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当局采购货品和效劳招标投标治理方法(财务部令第18号)

  中华国民共和国财务部令

  第 18 号

  《当局采购货品和效劳招标投标治理方法》曾经部务集会探讨经由过程,现予颁布,自2004年9月11日起实施。

  

部长  金人庆

二OO四年八月十一日

  

  

  

  第一章  总 则

  

  第一条 为了标准政府洽购当事人的洽购行动,加强对当局采购货品和效劳招标投标运动的监视治理,保护社会大众好处和当局采购招标投标运动当事人的正当权利,根据《中华国民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)和其余有关执法划定,制订本措施。

  第二条 洽购人及洽购代办机构(以下统称“招标洽购单元”)停止政府洽购货品或许效劳(以下简称“货品效劳”)招标投标运动,实用本措施。

  前款所称洽购代办机构,是指会合采购机构和依法经认定资历的其余采购代办机构。

  第三条 货品效劳招标分为公然招标和约请招标。

  公然招标,是指招标洽购单元依法以招标布告的方法邀请不特定的供给商加入投标。

  约请招标,是指招标洽购单元依法从合乎响应资格前提的供给商中随机约请三家以上供给商,并以投标约请书的方法,邀请其加入投标。

  第四条 货品效劳采购名目达到公然招标数额尺度的,必需采取公然招标方法。因特别情形须要采取公然招标以外方法的,应该在洽购活动开端前取得设区的市、自治州以上国民政府财务部分的同意。

  第五条 招标洽购单元不得将应该以公然招标方法采购的货品效劳化整为零或许以其余方法规避公然招标洽购。

  第六条 任何单元和团体不得阻拦和限度供给商自在加入货品效劳招标投标运动,不得指定货品的品牌、效劳的供给商和洽购代办机构,以及采取其余方法合法干预货品效劳招标投标运动。

  第七条 在货品效劳招标投标运动中,招标洽购单元任务职员、评标委员会成员及其余相干职员与供给商有利弊关联的,必需回避。供给商以为上述职员与其余供给商有利弊关联的,能够请求其躲避。

  第八条 加入政府洽购货品效劳投标运动的供给商(以下简称“投标人”),应该是供给本外货物效劳的本国供给商,但执法、行政法例划定本国供给商能够加入货品效劳招标投标运动的除外。

  本国供给商依法加入货品效劳招标投标运动的,应该依照本措施的划定履行。

  第九条 货品效劳招标投标运动,应当有助于实现国度经济和社会开展政策目的,包含维护情况,搀扶不兴旺地域和多数民族地域,促进中小企业开展等。

  第十条 县级以上各级国民政府财务部分应当依法实行对货品效劳招标投标运动的监视治理职责。

 

 

  第二章 招 标

 

  第十一条 招标洽购单元应当依照本措施划定构造发展货品效劳招标投标运动。

  洽购人能够依法委托洽购代办机构操持货品效劳招标事件,也能够自行构造发展货品效劳招标运动,但必需契合本措施第十二条划定的前提。

  会合采购机构应该依法自力发展货品效劳招标运动。其余采购代办机构应该依据采购人的委托操持货品效劳招标事件。

  第十二条 洽购人合乎下列前提的,能够自行构造招标:

  (一)存在自力承担民事义务的才能;

  (二)存在体例招标文件和构造招标才能,有与洽购招标名目范围和庞杂程度相顺应的技巧、经济等方面的洽购和治理职员;

  (三)洽购职员经由省级以上国民政府财务部分构造的当局采购培训。

  洽购人不合乎前款划定条件的,必需委托洽购代办机构代办招标。

  第十三条 洽购人委托洽购代办机构招标的,应该与洽购代办机构签署委托协定,断定委托代办的事项,商定两边的权力和任务。

  第十四条 采取公然招标方法采购的,招标洽购单元必需在财务部分指定的当局采购信息宣布媒体上宣布招标布告。

  第十五条 采取邀请招标方法采购的,招标洽购单元应当在省级以上国民政府财务部分指定的当局采购信息媒体宣布资格预审布告,公布投标人资历条件,资历预审布告的限期不得少于七个任务日。

  投标人应该在资历预审布告期停止之日起三个任务日前,按布告请求提交资历证明文件。招标洽购单元从评审及格投标人中经由过程随机方法抉择三家以上的投标人,并向其收回投标约请书。

  第十六条 采取招标方法采购的,自招标文件开端收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,不得少于二旬日。

  第十七条 公然招标布告应当包含以下重要内容:

  (一)招标洽购单元的称号、地点和接洽方式;

  (二)招标名目的称号、数目或许招标名目的性子;

  (三)投标人的资历请求;

  (四)获取招标文件的时光、所在、方法及招标文件售价;

  (五)投标停止时光、开标时光及所在。

  第十八条 招标洽购单元应当依据招标名目的特色和需要体例招标文件。招标文件包含以下内容:

  (一)投标约请;

  (二)投标人须知(包含密封、签订、盖章请求等);

  (三)投标人应该提交的资历、资信证实文件;

  (四)投标报价请求、投标文件体例请求和投标保障金缴纳方法;

  (五)招标名目的技巧规格、请求和数目,包含附件、图纸等;

  (六)条约重要条目及条约签订方法;

  (七)交货和供给效劳的时光;

  (八)评标方式、评标尺度和废标条目;

  (九)投标停止时光、开标时光及所在;

  (十)省级以上财务部分划定的其余事项。

  招标人应该在招标文件中划定并表明本质性请求和前提。

  第十九条 招标洽购单元应当制造纸质招标文件,也能够在财务部分指定的收集媒体上宣布电子招标文件,并应该保持两者的分歧。电子招标文件与纸质招标文件存在等同执法效率。

  第二十条 招标洽购单元能够请求投标人提交合乎招标文件划定请求的备选投标计划,但应该在招标文件中阐明,并明白响应的评审尺度和处置方法。

  第二十一条 招标文件划定的各项技巧尺度应当合乎国度强迫性尺度。

  招标文件不得请求或许表明特定的投标人或许产物,以及含有偏向性或许排斥潜伏投标人的其余内容。

  第二十二条 招标洽购单元能够依据须要,就招标文件咨询有关专家或许供给商的看法。

  第二十三条 招标文件售价应该依照填补招标文件印制本钱用度的准则断定,不得以营利为目标,不得以招标洽购金额作为断定招标文件售价根据。

  第二十四条 招标洽购单元在宣布招标布告、收回投标约请书或许收回招标文件后,不得私自停止招标。

  第二十五条 招标洽购单元依据招标洽购项目标详细情形,能够构造潜伏投标人现场考核或许召开开标前答疑会,但不得独自或许分辨构造只有一个投标人加入的现场考核。

  第二十六条 开标前,招标洽购单元和有关任务职员不得向别人流露已获取招标文件的潜伏投标人的称号、数目以及可能影响公正竞争的有关招标投标的其余情形。

  第二十七条 招标洽购单元对已收回的招标文件停止须要澄清或许修正的,应该在招标文件请求提交投标文件停止时光十五日前,在财务部分指定的当局采购信息宣布媒体上宣布改正布告,并以书面情势告诉全部招标文件收受人。该廓清或许修正的内容为招标文件的构成局部。

  第二十八条 招标洽购单元能够视洽购详细情形,延长投标停止时光和开标时光,但至少应该在招标文件请求提交投标文件的停止时光三日前,将变革时光书面告诉全部招标文件收受人,并在财务部分指定的当局采购信息宣布媒体上宣布变革布告。

 

 

  第三章 投 标

 

  第二十九条 投标人是呼应招标而且契合招标文件划定资格前提和加入投标竞争的法人、其余构造或许天然人。

  第三十条 标人应该依照招标文件的请求体例投标文件。投标文件应答招标文件提出的请求和前提作出本质性呼应。

  投标文件由商务局部、技巧局部、价格局部和其余局部组成。

  第三十一条 投标人应该在招标文件请求提交投标文件的停止时光前,将投标文件密封投递投标所在。招标洽购单元收到投标文件后,应该签收保留,任何单元和团体不得在开标前开启投标文件。

  在招标文件请求提交投标文件的停止时光之后投递的投标文件,为有效投标文件,招标洽购单元应当拒收。

  第三十二条 投标人在投标停止时光前,能够对所递交的投标文件停止补充、修正或许撤回,并书面告诉招标洽购单元。补充、修正的内容应该按招标文件请求签订、盖章,并作为投标文件的构成局部。

  第三十三条 投标人依据招标文件载明的标的洽购项目现实情形,拟在中标后将中标名目的非主体、非要害性任务交由别人实现的,应该在投标文件中载明。

  第三十四条 两个以上供给商能够组成一个投标结合体,以一个投标人的身份投标。

  以结合体情势加入投标的,结合体各方均应该契合政府洽购法第二十二条第一款划定的前提。采购人依据采购名目的特别请求划定投标人特定前提的,结合体各方中至少应该有一方合乎采购人划定的特定前提。

  结合体各方之间应该签订独特投标协定,明白约定结合体各方承当的任务和响应的义务,并将独特投标协定连同投标文件一并提交招标洽购单元。联合体各方签署独特投标协定后,不得再以本人名义独自在统一项目中投标,也不得构成新的结合体加入统一项目投标。

  招标洽购单元不得强迫投标人构成联合体独特投标,不得限度投标人之间的竞争。

  第三十五条 投标人之间不得彼此勾通投标报价,不得妨害其余投标人的公正竞争,不得侵害招标洽购单元或许其余投标人的正当权利。

  投标人不得以向招标洽购单元、评标委员会成员行贿或许采用其余不合法手腕谋取中标。

  第三十六条 招标洽购单元应当在招标文件中明白投标保障金的数额及缴纳方法。招标洽购单元划定的投标保障金数额,不得超越采购名目概算的百分之一。

  投标人投标时,应该按招标文件请求缴纳投标保障金。投标保障金能够采取现金支票、银行汇票、银行保函等情势缴纳。投标人未按招标文件请求缴纳投标保障金的,招标洽购单元应当谢绝接受投标人的投标文件。

  结合体投标的,能够由结合体中的一方或许独特提交投标保障金,以一方名义提交投标保障金的,春联合体各方均存在束缚力。

  第三十七条 招标洽购单元应当在中标告诉书收回后五个任务日内退还未中标供给商的投标保障金,在洽购条约签订后五个任务日内退还中标供给商的投标保障金。招标洽购单元过期退还投标保障金的,除应该退还投标保障金本金外,还应该按贸易银行同期存款利率上浮20%后的利率付出资金占用费。

 

 

  第四章 开标、评标与定标

 

  第三十八条 开标应该在招标文件断定的提交投标文件停止时光的统一时光公然停止;开标所在应当为招标文件中事后断定的所在。

  招标洽购单元在开标前,应该告诉同级国民政府财务部分及有关部分。财务部分及有关部分能够视情形到现场监视开标运动。

  第三十九条 开标由招标洽购单元掌管,采购人、投标人和有关方面代表加入。

  第四十条 开标时,应该由投标人或许其推荐的代表检讨投标文件的密封情形,也能够由招标人委托的公证机构检讨并公证;经确认无误后,由招标任务职员当众拆封,宣读投标人称号、投标价钱、价格扣头、招标文件容许供给的备选投标计划和投标文件的其余重要内容。

  未宣读的投标价钱、价格扣头和招标文件容许供给的备选投标计划等本质内容,评标时不予否认。

  第四十一条 开标时,投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容纷歧致的,以开标一览表(报价表)为准。

  投标文件的大写金额和小写金额纷歧致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额纷歧致的,以单价金额盘算成果为准;单价金额小数点有显明错位的,应以总价为准,并修正单价;对差别笔墨文本投标文件的说明产生贰言的,以中文文本为准。

  第四十二条 开标进程应当由招标洽购单元指定专人担任记载,并存档备查。

  第四十三条 投标停止时光停止后加入投标的供给商缺乏三家的,除洽购义务撤消情况外,招标洽购单元应当讲演设区的市、自治州以上国民政府财务部分,由财务部分依照以下准则处置:

  (一)招标文件没有分歧理条目、招标布告时光及顺序契合划定的,批准采用竞争性会谈、询价或许单一起源方法采购;

  (二)招标文件存在分歧理条目的,招标布告时光及顺序不合乎划定的,应予废标,并责成招标洽购单元依法从新招标。

  在评标时期,呈现契合专业前提的供给商或许对招标文件作出本质呼应的供给商缺乏三家情况的,能够对比前款划定履行。

  第四十四条 评标任务由招标洽购单元担任构造,详细评标事件由招标洽购单元依法组建的评标委员会担任,并自力履行下列职责:

  (一)检察投标文件能否契合招标文件请求,并作出评估;

  (二)请求投标供给商对投标文件有关事项作出说明或许澄清;

  (三)推举中标候选供给商名单,或许受洽购人委托依照当时断定的措施直接断定中标供给商;

  (四)向招标洽购单元或许有关部分讲演合法干涉评标任务的行动。

  第四十五条 评标委员会由洽购人代表和有关技巧、经济等方面的专家构成,成员人数应该为五人以上双数。此中,技巧、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。洽购数额在300万元以上、技巧庞杂的名目,评标委员会中技巧、经济方面的专家人数应该为五人以上双数。

  招标洽购单元就招标文件咨询过看法的专家,不得再作为评标专家加入评标。洽购人不得以专家身份参加本部分或许本单元采购名目的评标。洽购代办机构任务职员不得加入由本机构代办的当局采购名目的评标。

  评标委员会成员名单准则上应在开标前断定,并在招标成果断定前保密。

  第四十六条 评标专家应该熟习政府洽购、招标投标的相干政策法例,熟习市场行情,有精良的职业品德,遵照招标规律,从事相干范畴任务满八年并存在高等职称或许存在等同专业程度。

  第四十七条 各级国民政府财务部分应当对专家履行静态治理。

  第四十八条 招标洽购单元应当从同级或上一级财务部分设立的当局采购评审专家库中,经由过程随机方法抽取评标专家。

  招标洽购机构对技巧庞杂、专业性极强的洽购项目,经由过程随机方法难以断定适合评标专家的,经设区的市、自治州以上国民政府财务部分批准,能够采用抉择性方法断定评标专家。

  第四十九条 评标委员会成员应该履行下列任务:

  (一)遵纪遵法,客观、公平、廉明地实行职责;

  (二)依照招标文件划定的评标方式和评标尺度停止评标,对评审看法承担团体义务;

  (三)对评标进程和成果,以及供给商的贸易秘密保密;

  (四)参加评标讲演的草拟;

  (五)共同财务部分的赞扬处置任务;

  (六)共同招标洽购单元回答投标供给商提出的质疑。

  第五十条 货品效劳招标洽购的评标方式分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

  第五十一条 最低评标价法,是指以价钱为重要要素断定中标候选供给商的评标方式,即在全体满意招标文件本质性请求条件下,根据同一的价钱因素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供给商或许中标供给商的评标方式。

  最低评标价法实用于尺度定制商品及通用效劳项目。

  第五十二条 综合评分法,是指在最大限制地满意招标文件本质性请求条件下,依照招标文件中划定的各项要素停止综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供给商或许中标供给商的评标方式。

  综合评分的重要要素是:价钱、技巧、财政状况、信用、业绩、效劳、对招标文件的呼应程度,以及响应的比重或许权值等。上述要素应当在招标文件中当时划定。

  评标时,评标委员会各成员应该自力对每个无效投标人的标书停止评估、打分,而后汇总每个投标人每项评分要素的得分。

  采取综合评分法的,货品项目标价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十;效劳项目标价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之十至百分之三十。履行同一价格尺度的效劳项目,其价钱不列为评分要素。有特别情形须要调剂的,应该经同级国民政府财务部分同意。

  评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

  F1、F2……Fn分辨为各项评分要素的汇总得分;

  A1、A2、……An 分辨为各项评分要素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

  第五十三条 性价比法,是指依照请求对投标文件停止评审后,盘算出每个无效投标人除价钱要素以外的其余各项评分要素(包含技巧、财政状况、信用、业绩、效劳、对招标文件的呼应程度等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标工资中标候选供给商或许中标供给商的评标方式。

  评标总得分=B /N

  B为投标人的综合得分,B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An,此中:F1、F2……Fn分辨为除价钱要素以外的其余各项评分要素的汇总得分;A1、A2、……An 分辨为除价钱要素以外的其余各项评分要素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

  N为投标人的投标报价。

  第五十四条 评标应该遵守下列任务顺序:

  (一)投标文件初审。初审分为资历性检讨和合乎性检讨。

  1、资历性检讨。根据执法法例和招标文件的划定,对投标文件中的资历证明、投标保障金等停止检察,以断定投标供给商能否具有投标资历。

  2、合乎性检讨。根据招标文件的划定,从投标文件的无效性、完全性和对招标文件的呼应程度停止检察,以断定能否对招标文件的本质性请求作出呼应。

  (二)廓清有关成绩。对投标文件中含意不明白、同类成绩表述纷歧致或许有显明笔墨和盘算毛病的内容,评标委员会能够书面情势(应当由评标委员会专家具名)请求投标人作出须要的廓清、阐明或许改正。投标人的廓清、阐明或许补正应该采取书面情势,由其受权的代表具名,并不得超越投标文件的范畴或许改变投标文件的本质性内容。

  (三) 比拟与评估。按招标文件中划定的评标方式和尺度,对资历性检讨和合乎性检讨及格的投标文件停止商务和技巧评价,综合比拟与评估。

  (四)推举中标候选供给商名单。中标候选供给商数目应当依据采购须要断定,但必需按次序陈列中标候选供给商。

  1、采取最低评标价法的,按投标报价由低到高次序陈列。投标报价雷同的,按技巧指标好坏次序陈列。评标委员会以为,排在后面的中标候选供给商的最低投标价或许某些分项报价显明分歧理或许低于本钱,有可能影响商品德量和不克不及诚信履约的,应该请求其在划定的限期内供给书面文件予以说明阐明,并提交相干证明资料;不然,评标委员会能够撤消该投标人的中标候选资历,按次序由排在前面的中标候选供给商递补,以此类推。

  2、采取综合评分法的,按评审后得分由高到低次序陈列。得分雷同的,按投标报价由低到高次序陈列。得分且投标报价雷同的,按技巧指标好坏次序陈列。

  3、采取性价比法的,按商数得分由高到低次序陈列。商数得分雷同的,按投标报价由低到高次序陈列。商数得分且投标报价雷同的,按技巧指标好坏次序陈列。

  (五)编写评标讲演。评标讲演是评标委员会依据全部评标成员具名的原始评标志录和评标成果编写的讲演,其重要内容包含:

  1、招标布告刊登的媒体称号、开标日期和所在;

  2、购置招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;

  3、评标方式和尺度;

  4、开标志录和评标情形及阐明,包含投标有效投标人名单及起因;

  5、评标成果和中标候选供给商排序表;

  6、评标委员会的授标倡议。

  第五十五条 在评标中,不得转变招标文件中划定的评标尺度、方式和中标前提。

  第五十六条 投标文件部属列情形之一的,应该在资历性、合乎性检讨时依照有效投标处置:

  (一)应交未交投标保障金的;

  (二)未依照招标文件划定请求密封、签订、盖章的;

  (三)不具有招标文件中划定资格请求的;

  (四)不合乎执法、法例和招标文件中划定的其余本质性请求的。

  第五十七条 在招标洽购中,有当局采购法第三十六条第一款第(二)至第(四)项划定情况之一的,招标洽购单元应当予以废标,并将废标来由告诉全部投标供给商。

  废标后,除洽购义务撤消情况外,招标洽购单元应当从新构造招标。须要采用其余采购方法的,应该在洽购活动开端前取得设区的市、自治州以上国民政府财务部分的同意。

  第五十八条 招标洽购单元应当采用须要措施,保障评标在严厉保密的情形下停止。

  任何单元和团体不得合法干涉、影响评标措施确实定,以及评标进程和成果。

  第五十九条 洽购代办机构应该在评标停止后五个任务日内将评标讲演送洽购人。

  洽购人应该在收到评标讲演后五个任务日内,依照评标讲演中推举的中标候选供给商次序断定中标供给商;也能够当时受权评标委员会直接断定中标供给商。

  洽购人自行构造招标的,应该在评标停止后五个任务日内断定中标供给商。

  第六十条 中标供给商因弗成抗力或许本身起因不克不及履行当局采购条约的,洽购人能够与排位在中标供给商之后第一位的中标候选供给商签署政府洽购条约,以此类推。

  第六十一条 在断定中标供给商前,招标洽购单元不得与投标供给商就投标价钱、投标计划等本质性内容停止会谈。

  第六十二条 中标供给商断定后,中标成果应当在财务部分指定的当局采购信息宣布媒体上布告。布告内容应该包含招标名目称号、中标供给商名单、评标委员会成员名单、招标洽购单元的称号和德律风。

  在宣布布告的同时,招标洽购单元应当向中标供给商收回中标告诉书,中标告诉书对洽购人和中标供给商存在等同执法效率。

  中标告诉书收回后,洽购人转变中标成果,或许中标供给商废弃中标,应该承担响应的执法义务。

  第六十三条 投标供给商对中标布告有贰言的,应该在中标布告发布之日起七个任务日内,以书面情势向招标洽购单元提出质疑。招标洽购单元应当在收到投标供给商书面质疑后七个任务日内,对证疑内容作出回答。

  质疑供给商对招标洽购单元的回答不满足或许招标洽购单元未在划定时光内回答的,能够在回答期满后十五个任务日内按有关划定,向同级国民政府财务部分赞扬。财务部分应当在收到赞扬后三十个任务日内,对赞扬事项作出处置决议。

  处置赞扬事项时期,财务部分能够视详细情形书面告诉招标洽购单元停息签订条约等运动,但停息时光最长不得超越三旬日。

  第六十四条 洽购人或许采购代办机构应该自中标告诉书收回之日起三旬日内,依照招标文件和中标供给商投标文件的商定,与中标供给商签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件和中标供给商投标文件作本质性修正。

  招标洽购单元不得向中标供给商提出任何分歧理的请求,作为签署条约的前提,不得与中标供给商暗里订立背叛条约本质性内容的协定。

  第六十五条 洽购人或许采购代办机构应该自洽购条约签订之日起七个任务日内,依照有关划定将洽购条约正本报同级国民政府财务部分备案。

  第六十六条 执法、行政法例划定应当操持同意、注销等手续后失效的条约,按照其划定。

  第六十七条 招标洽购单元应当树立实在完全的招标洽购档案,妥当保存每项洽购活动的洽购文件,并不得捏造、变造、藏匿或许销毁。洽购文件的保留限期为从洽购停止之日起至少保留十五年。

 

 

  第五章 执法义务

 

  第六十八条 招标洽购单元有下列情况之一的,责令限日矫正,赐与警告,能够依照有关执法划定并处分款,对直接担任的主管职员和其余直接义务职员,由其行政主管部分或许有关构造依法赐与处罚,并予转达:

  (一)应该采取公然招标方法而私自采取其余方法采购的;

  (二)应该在财务部分指定的当局采购信息宣布媒体上布告信息而未布告的;

  (三)将必需停止招标的名目化整为零或许以其余任何方法规避招标的;

  (四)以分歧理的请求制约或许排斥潜伏投标供给商,对潜伏投标供给商履行差别报酬或许轻视报酬,或许招标文件指定特定的供给商、含有偏向性或许排斥潜伏投标供给商的其余内容的;

  (五)评标委员会构成不合乎本措施划定的;

  (六)无合法来由不依照依法推举的中标候选供给商次序断定中标供给商,或许在评标委员会依法推举的中标候选供给商以外断定中标供给商的;

  (七)在招标进程中与投标人停止协商会谈,或许不依照招标文件和中标供给商的投标文件断定的事项签署政府洽购条约,或许与中标供给商另行订立背叛条约本质性内容的协定的;

  (八)中标告诉书收回后无合法来由不与中标供给商签署采购条约的;

  (九)未按本措施划定将应该备案的委托招标协定、招标文件、评标讲演、采购条约等文件材料提交同级国民政府财务部分备案的;

  (十)谢绝有关部分依法实行监督检讨的。

  第六十九条 招标洽购单元及其任务职员有下列情况之一,形成犯法的,依法查究刑事义务;尚不形成犯法的,依照有关执法划定处以罚款,有守法所得的,并处充公守法所得,由其行政主管部分或许有关构造依法赐与处罚,并予转达:

  (一)与投标人歹意勾通的;

  (二)在洽购过程中接收贿赂或许获取其余不合法好处的;

  (三)在有关部分依法实行的监视检查中供给虚伪情形的;

  (四)开标前泄漏已获取招标文件的潜伏投标人的称号、数目、标底或许其余可能影响公正竞争的有关招标投标情形的。

  第七十条 洽购代办机构有本措施第六十八条、第六十九条守法行动之一,情节重大的,能够撤消其当局采购代办资格,并予以布告。

  第七十一条 有本措施第六十八条、第六十九条守法行动之一,而且影响或许可能影响中标成果的,应该依照下列情形分辨处置:

  (一)未断定中标候选供给商的,停止招标运动,依法从新招标;

  (二)中标候选供给商曾经断定但洽购条约尚未实行的,打消条约,从中标候选供给商中按次序另行断定中标供给商;

  (三)洽购条约曾经履行的,给洽购人、投标天然成丧失的,由义务人承当抵偿义务。

  第七十二条 洽购人对应该履行会合采购的当局采购名目不委托会合采购机构停止招标的,或许委托不具有政府洽购代办资格的中介机构操持政府洽购招标事件的,责令矫正;拒不矫正的,结束按估算向其付出资金,由其下级行政主管部分或许有关构造依法赐与其直接担任的主管职员和其余直接义务职员处罚。

  第七十三条 招标洽购单元违背有关划定藏匿、销毁应该保留的招标、投标进程中的有关文件或许伪造、变造招标、投标进程中的有关文件的,处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接担任的主管职员和其余直接义务职员,由其行政主管部分或许有关构造依法赐与处罚,并予转达;构成犯法的,依法查究刑事义务。

  第七十四条 投标人有下列情况之一的,处以当局采购名目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行动记载名单,在一至三年内制止加入政府洽购活动,并予以布告,有守法所得的,并处充公守法所得,情节重大的,由工商行政治理构造撤消业务执照;形成犯法的,依法查究刑事义务:

  (一)供给虚伪材料谋取中标的;

  (二)采用不合法手腕诋毁、排斥其余投标人的;

  (三)与招标洽购单元、其余投标人歹意勾通的;

  (四)向招标洽购单元行贿或许供给其余不合法好处的;

  (五)在招标进程中与招标洽购单元停止协商会谈、不依照招标文件和中标供给商的投标文件订立条约,或许与洽购人另行订立背叛条约本质性内容的协定的;

  (六)谢绝有关部分监督检讨或许供给虚伪情形的。

  投标人有前款第(一)至(五)项情况之一的,中标有效。

  第七十五条 中标供给商有下列情况之一的,招标洽购单元不予退还其缴纳的投标保障金;情节重大的,由财务部分将其列入不良行动记载名单,在一至三年内制止加入政府洽购活动,并予以转达:

  (一)中标后无合法来由不与洽购人或许采购代办机构签署条约的;

  (二)将中标名目让渡给别人,或许在投标文件中未阐明,且未经洽购招标机构批准,将中标名目分包给别人的;

  (三)谢绝履行条约任务的。

  第七十六条 当局采购当事人有本措施第六十八条、第六十九条、第七十四条、第七十五条守法行动之一,给别人形成丧失的,应该按照有关民事执法划定承担民事义务。

  第七十七条 评标委员会成员有下列行动之一的,责令矫正,赐与警告,能够并处一千元以下的罚款:

  (一)明知应该回避而未自动回避的;

  (二)在晓得本人为评标委员会成员身份后至评标停止前的时段内暗里打仗投标供给商的;

  (三)在评标进程中擅离任守,影响评标顺序畸形停止的;

  (四)在评标进程中有显明分歧理或许不合法偏向性的;

  (五)未按招标文件划定的评标方式和尺度停止评标的。

  上述行动影响中标成果的,中标成果有效。

  第七十八条 评标委员会成员或许与评标运动有关的任务职员有下列行动之一的,赐与警告,充公守法所得,能够并处三千元以上五万元以下的罚款;对评标委员会成员撤消评标委员会成员资历,不得再加入任何当局采购招标名目的评标,并在财务部分指定的当局采购信息宣布媒体上予以布告;构成犯法的,依法查究刑事义务:

  (一)收受投标人、其余利害关联人的财物或许其余不合法好处的;

  (二)泄漏有关投标文件的评审和比拟、中标候选人的推举以及与评标有关的其余情形的。

  第七十九条 任何单元或许团体合法干涉、影响评标的进程或许成果的,责令矫正;由该单元、团体的下级行政主管部分或许有关构造赐与单元义务人或许团体处罚。

  第八十条 财务部分任务职员在实行政府洽购监督检讨中违背划定滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与行政处罚;构成犯法的,依法查究刑事义务。

  第八十一条 财务部分对投标人的赞扬无端过期未作处置的,依法赐与直接担任的主管职员和其余直接义务职员行政处罚。

  第八十二条 有本措施划定的中标有效情况的,由同级或其下级财务部分认定中标有效。中标有效的,应该按照本措施划定从其余中标人或许中标候选人中从新断定,或许按照本措施从新停止招标。

  第八十三条 本措施所划定的行政处分,由县级以上国民政府财务部分担任实行。

  第八十四条 当局采购当事人对行政处分不平的,能够依法请求行政复议,或许直接向国民法院提起行政诉讼。过期未请求复议,也未向国民法院告状,又不实行行政处分决议的,由作出行政处分决议的构造请求国民法院强迫履行。

 

 

  第六章  附 则

 

  第八十五条 当局采购货品效劳能够履行协定供货洽购和定点洽购,但协定供货洽购和定点供给商必需经由过程公然招标方法断定;因特别情形须要采取公然招标以外方法断定的,应该失掉省级以上国民政府财务部分同意。

  协定供货洽购和定点洽购的治理方法,由财务部另行划定。

  第八十六条 当局采购货品中的入口机电产物停止招标投标的,依照国度有关措施履行。

  第八十七条 应用国际构造和本国政府存款停止的当局采购货品和效劳招标,存款方或许资金供给方与中方告竣的协定对洽购的详细条件尚有划定的,能够实用其划定,但不得侵害国度好处和社会大众好处。

  第八十八条 对因重大天然灾难和其余弗成抗力变乱所实行的紧迫采购和波及国度保险和机密的洽购,不实用本措施。

  第八十九条 本措施由财务部担任说明。

  各省、自治区、直辖市国民政府财务部分能够依据本措施制订详细实行方法。

  第九十条 本措施自2004年9月11日起实施。财务部1999年6月24日公布实行的《当局采购招标投标治理暂行措施》(财预字[1999]363号)同时废除。

  

  

  

  

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