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当局采购非招标洽购方法治理方法(财务部令第74号)

 

 

《当局采购非招标洽购方法治理方法》曾经2013年10月28日财务部部务集会审议经由过程,现予颁布,自2014年2月1日起实施。

 

部长 楼继伟

2013年12月19日

第一章 总则

 

  第一条 为了标准政府洽购行动,加强对采取非招标洽购方法采购运动的监视治理,保护国度好处、社会大众好处和当局采购当事人的正当权利,根据《中华国民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)和其余执法、行政法例的有关划定,制订本措施。

  第二条 洽购人、洽购代办机构采取非招标洽购方法采购货品、工程和效劳的,实用本措施。

  本措施所称非招标洽购方法,是指竞争性会谈、单一起源采购和询价洽购方法。

  竞争性会谈是指会谈小组与合乎资格前提的供给商就洽购货品、工程和效劳事件停止会谈,供给商依照会谈文件的请求提交呼应文件和最后报价,洽购人从会谈小组提出的成交候选人中断定成交供给商的洽购方法。

  单一起源采购是指洽购人从某一特定供给商处洽购货品、工程和效劳的洽购方法。

  询价是指询价小组向合乎资格前提的供给商收回采购货品询价告诉书,请求供给商一次报出不得变动的价钱,采购人从询价小组提出的成交候选人中断定成交供给商的洽购方法。

  第三条 洽购人、洽购代办机构洽购以下货品、工程和效劳之一的,能够采取竞争性会谈、单一起源采购方法采购;洽购货品的,还能够采取询价洽购方法:

  (一)依法制订的会合采购目录以内,且未到达公然招标数额尺度的货品、效劳;

  (二)依法制订的会合采购目录以外、洽购限额尺度以上,且未到达公然招标数额尺度的货品、效劳;

  (三)到达公然招标数额尺度、经同意采取非公然招标方法的货品、效劳;

  (四)依照招标投标法及实在施条例必需停止招标的工程建立项目以外的当局采购工程。

 

 

第二章 个别划定

 

  第四条 到达公然招标数额尺度的货品、效劳采购名目,拟采取非招标洽购方法的,洽购人应该在洽购活动开端前,报经主管估算单元批准后,向设区的市、自治州以上国民政府财务部分请求同意。

  第五条 依据本措施第四条请求采取非招标洽购方法采购的,洽购人应该向财务部分提交以下资料并对资料的实在性担任:

  (一)洽购人称号、采购名目称号、项目概略等名目根本情形阐明;

  (二)名目估算金额、估算批复文件或许资金起源证明;

  (三)拟请求采取的洽购方法和来由。

  第六条 洽购人、洽购代办机构应该依照政府洽购法和本措施的划定构造发展非招标洽购活动,并采用须要措施,保障评审在严厉保密的情形下停止。

  任何单元和团体不得合法干涉、影响评审进程和成果。

  第七条 竞争性会谈小组或许询价小组由洽购人代表和评审专家共3人以上双数组成,此中评审专家人数不得少于竞争性会谈小组或许询价小构成员总数的2/3。洽购人不得以评审专家身份加入本部分或本单元采购名目的评审。洽购代办机构职员不得加入本机构代办的洽购项目标评审。

  到达公然招标数额尺度的货品或许效劳采购名目,或许达到招标范围尺度的当局采购工程,竞争性会谈小组或许询价小组应该由5人以上双数组成。

  采取竞争性会谈、询价方法采购的当局采购名目,评审专家应该从当局采购评审专家库内相干专业的专家名单中随机抽取。技巧庞杂、专业性强的竞争性会谈采购名目,经由过程随机方法难以断定适合的评审专家的,经主管估算单元批准,能够自行选定评审专家。技巧庞杂、专业性强的竞争性会谈采购名目,评审专家中应该包括1名执法专家。

  第八条 竞争性会谈小组或许询价小组在洽购活动进程中应该履行下列职责:

  (一)确认或许制订会谈文件、询价告诉书;

  (二)从合乎响应资格前提的供给商名单中断定不少于3家的供给商加入会谈或许询价;

  (三)检察供给商的呼应文件并作出评估;

  (四)请求供给商说明或许澄清其呼应文件;

  (五)编写评审讲演;

  (六)告诉采购人、洽购代办机构在评审进程中发明的供给商的守法违规行动。

  第九条 竞争性会谈小组或许询价小构成员应当实行下列任务:

  (一)遵纪遵法,客观、公平、廉明地实行职责;

  (二)依据采购文件的划定自力停止评审,对团体的评审看法承担执法义务;

  (三)参加评审讲演的草拟;

  (四)共同采购人、洽购代办机构回答供给商提出的质疑;

  (五)共同财务部分的赞扬处置和监视检查任务。

  第十条 会谈文件、询价告诉书应该依据采购名目的特色和洽购人的现实需求制订,并经洽购人书面批准。采购人应该以满意现实需求为准则,不得私自进步经费估算和资产设置等洽购尺度。

  会谈文件、询价告诉书不得请求或许表明供给商称号或许特定货品的品牌,不得含有指向特定供给商的技巧、效劳等前提。

  第十一条 会谈文件、询价告诉书应该包含供给商资历条件、洽购邀请、洽购方法、采购估算、采购需要、采购顺序、价格形成或许报价请求、呼应文件体例请求、提交呼应文件停止时光及所在、保障金缴纳数额和情势、评定成交的尺度等。

  会谈文件除本条第一款划定的内容外,还应该明白会谈小组依据与供给商会谈情形可能本质性变化的内容,包含采购需要中的技巧、效劳请求以及条约草案条目。

  第十二条 洽购人、洽购代办机构应该经由过程发布布告、从省级以上财务部分建立的供给商库中随机抽取或许采购人和评审专家分辨书面推举的方法邀请不少于3家合乎响应资格前提的供给商参加竞争性会谈或许询价洽购活动。

  合乎政府洽购法第二十二条第一款划定条件的供给商能够在洽购活动开端前参加供给商库。财务部分不得对供给商请求入库收取任何用度,不得应用供给商库停止地域和行业封闭。

  采用采购人和评审专家信面推举方法抉择供给商的,洽购人和评审专家应该各自出具书面推举意见。洽购人推举供给商的比例不得高于推举供给商总数的50%。

  第十三条  供给商应该依照会谈文件、询价告诉书的请求体例呼应文件,并对其提交的呼应文件的实在性、正当性承当执法义务。

  第十四条 洽购人、洽购代办机构能够请求供给商在提交呼应文件停止时光之前缴纳保障金。保障金应该采取支票、汇票、本票、网上银行付出或许金融机构、包管机构出具的保函等非现金情势缴纳。保障金数额应该不超越采购名目估算的2%。

  供给商为结合体的,能够由结合体中的一方或许多方独特缴纳保障金,其缴纳的保障金春联合体各方均存在束缚力。

  第十五条 供给商应该在会谈文件、询价告诉书请求的停止时光前,将呼应文件密封投递指定所在。在停止时光后投递的呼应文件为有效文件,洽购人、洽购代办机构或许会谈小组、询价小组应该拒收。

  供给商在提交询价呼应文件停止时光前,能够对所提交的呼应文件停止补充、修正或许撤回,并书面告诉采购人、洽购代办机构。补充、修正的内容作为呼应文件的构成局部。补充、修正的内容与呼应文件纷歧致的,以补充、修正的内容为准。

  第十六条 会谈小组、询价小组在对呼应文件的无效性、完全性和呼应程度停止检察时,能够请求供给商对呼应文件中含意不明白、同类成绩表述纷歧致或许有显明笔墨和盘算毛病的内容等作出须要的廓清、阐明或许改正。供给商的廓清、阐明或许改正不得超越呼应文件的范畴或许改变呼应文件的本质性内容。

  会谈小组、询价小组请求供给商廓清、阐明或许改正呼应文件应该以书面情势作出。供给商的廓清、阐明或许改正应当由法定代表人或其受权代表具名或许加盖公章。由受权代表具名的,应该附法定代表人受权书。供给商为天然人的,应该由自己具名并附身份证实。

  第十七条 会谈小组、询价小组应该依据评审记载和评审成果编写评审讲演,其重要内容包含:

  (一)约请供给商加入采购运动的详细方法和相干情形,以及加入采购运动的供给商名单;

  (二)评审日期和所在,会谈小组、询价小构成员名单;

  (三)评审情形记载和阐明,包含对供给商的资历检察情形、供给商呼应文件评审情形、会谈情形、报价情形等;

   (四)提出的成交候选人的名单及来由。

  评审讲演应当由会谈小组、询价小组全部职员具名承认。会谈小组、询价小构成员对评审讲演有贰言的,会谈小组、询价小组依照多数屈服少数的准则推举成交候选人,洽购顺序持续停止。对评审讲演有贰言的会谈小组、询价小构成员,应当在讲演上签订差别意见并阐明来由,由会谈小组、询价小组书面记载相干情形。会谈小组、询价小构成员拒绝在讲演上具名又不书面阐明其差别意见和来由的,视为批准评审讲演。

  第十八条 洽购人或许采购代办机构应该在成交供给商断定后2个任务日内,在省级以上财务部分指定的媒体上布告成交成果,同时向成交供给商收回成交告诉书,并将竞争性会谈文件、询价告诉书随成交成果同时布告。成交成果布告应当包含以下内容:

  (一)洽购人和洽购代办机构的称号、地点和接洽方法;

  (二)名目称号和名目编号;

  (三)成交供给商称号、地点和成交金额;

  (四)重要成交标的的称号、规格型号、数目、单价、效劳请求;

  (五)会谈小组、询价小构成员名单及单一起源采购职员名单。

  采取书面推举供给商加入采购运动的,还应该布告采购人和评审专家的推举意见。

  第十九条 洽购人与成交供给商应该在成交告诉书收回之日起30日内,依照采购文件断定的条约文本以及洽购标的、规格型号、洽购金额、洽购数目、技巧和效劳请求等事项签署政府洽购条约。

  洽购人不得向成交供给商提出超越采购文件以外的任何请求作为签署条约的前提,不得与成交供给商订立背叛采购文件断定的条约文本以及洽购标的、规格型号、洽购金额、洽购数目、技巧和效劳请求等本质性内容的协定。

  第二十条 洽购人或许采购代办机构应该在洽购活动停止后实时退还供给商的保障金,但因供给商本身起因招致无奈实时退还的除外。未成交供给商的保障金应该在成交告诉书收回后5个任务日内退还,成交供给商的保障金应该在洽购条约签订后5个任务日内退还。

  有下列情况之一的,保障金不予退还:

  (一)供给商在提交呼应文件停止时光后撤反响应文件的;

  (二)供给商在呼应文件中供给虚伪材料的;

  (三)除因弗成抗力或会谈文件、询价告诉书承认的情况以外,成交供给商不与洽购人签署条约的;

  (四)供给商与洽购人、其余供给商或许采购代办机构歹意勾通的;

  (五)洽购文件划定的其余情况。

  第二十一条 除资历性检察认定过错和价钱盘算毛病外,洽购人或许采购代办机构不得以任何来由构造从新评审。洽购人、洽购代办机构发明会谈小组、询价小组未依照采购文件划定的评定成交的尺度停止评审的,应该从新发展采购运动,并同时书面讲演本级财务部分。

  第二十二条 除弗成抗力等要素外,成交告诉书收回后,洽购人转变成交成果,或许成交供给商谢绝签订当局采购条约的,应该承担响应的执法义务。

  成交供给商谢绝签订当局采购条约的,洽购人能够依照本措施第三十六条第二款、第四十九条第二款划定的准则断定其余供给商作为成交供给商并签署政府洽购条约,也能够从新发展采购运动。拒绝签署政府洽购条约的成交供给商不得加入对该名目从新发展的洽购活动。

  第二十三条 在洽购活动中因严重变故,洽购义务撤消的,洽购人或许采购代办机构应该停止采购运动,告诉全部加入采购运动的供给商,并将名目实行情形和洽购义务撤消起因报送本级财务部分。

  第二十四条 洽购人或许采购代办机构应该依照采购条约划定的技巧、效劳等请求构造对供给商履约的验收,并出具验收书。验收书应该包含每一项技巧、效劳等请求的履约情形。大型或许庞杂的名目,应当约请国度承认的品质检测机构加入验收。验收方成员应该在验收书上具名,并承当响应的执法义务。

  第二十五条 会谈小组、询价小构成员以及与评审任务有关的职员不得泄漏评审情形以及评审进程中得悉的国度秘密、贸易秘密。

  第二十六条 洽购人、洽购代办机构应该妥当保存每项洽购活动的洽购文件。洽购文件包含采购运动记载、采购估算、会谈文件、询价告诉书、呼应文件、推举供给商的看法、评审讲演、成交供给商断定文件、单一起源采购协商情形记载、条约文本、验收证实、质疑回答、赞扬处置决议以及其余有关文件、材料。采购文件能够电子档案方法保留。

  洽购活动记载至少应该包含下列内容:

  (一)洽购项目种别、称号;

  (二)洽购项目估算、资金形成和条约价格;

  (三)洽购方法,采取该方法的起因及相干阐明材料;

  (四)抉择加入采购运动的供给商的方法及起因;

  (五)评定成交的尺度及断定成交供给商的起因;

  (六)停止采购运动的,停止的起因。

 

 

第三章 竞争性会谈

 

  第二十七条 合乎下列情况之一的洽购项目,能够采取竞争性会谈方法采购:

  (一)招标后没有供给商投标或许没有及格标的,或许从新招标未能建立的;

  (二)技巧庞杂或许性子特别,不克不及断定具体规格或许详细请求的;

  (三)非洽购人所能预感的起因或许非洽购人迁延形成采取招标所需时光不克不及满意用户紧迫须要的;

  (四)因艺术品洽购、专利、专有技巧或许效劳的时光、数目当时不克不及断定等起因不克不及当时盘算出价钱总额的。

  公然招标的货品、效劳采购名目,招标进程中提交投标文件或许经评审本质性呼应招标文件请求的供给商只有两家时,洽购人、洽购代办机构依照本措施第四条经本级财务部分同意后能够与该两家供给商停止竞争性会谈采购,洽购人、洽购代办机构应该依据招标文件中的洽购需求体例会谈文件,建立会谈小组,由会谈小组对会谈文件停止确认。合乎本款情况的,本措施第三十三条、第三十五条中划定的供给商最低数目能够为两家。

  第二十八条 合乎本措施第二十七条第一款第一项情况和第二款情况,请求采取竞争性会谈采购方法时,除提交本措施第五条第一至三项划定的资料外,还应该提交下列请求材料:

  (一)在省级以上财务部分指定的媒体上宣布招标布告的证实材料;

  (二)洽购人、洽购代办机构出具的对招标文件和招标进程能否有供给商质疑及质疑处置情形的阐明;

  (三)评标委员会或许3名以上评审专家出具的招标文件没有分歧理条目的论证看法。

  第二十九条 从会谈文件收回之日起至供给商提交初次呼应文件停止之日止不得少于3个任务日。

  提交初次呼应文件停止之日前,洽购人、洽购代办机构或许会谈小组能够对已收回的会谈文件停止须要的廓清或许修正,澄清或许修正的内容作为会谈文件的构成局部。澄清或许修正的内容可能影响呼应文件体例的,洽购人、洽购代办机构或许会谈小组应该在提交初次呼应文件停止之日3个任务日前,以书面情势告诉全部接受会谈文件的供给商,缺乏3个任务日的,应该顺延提交初次呼应文件停止之日。

  第三十条 会谈小组应该对呼应文件停止评审,并依据会谈文件划定的顺序、评定成交的尺度等事项与本质性呼应会谈文件请求的供给商停止会谈。未本质性呼应会谈文件的呼应文件按有效处置,会谈小组应该告诉有关供给商。

  第三十一条 会谈小组全部成员应该会合与单一供给商分辨停止会谈,并赐与全部加入会谈的供给商同等的会谈机遇。

  第三十二条 在会谈过程中,会谈小组能够依据会谈文件和会谈情形本质性变化采购需要中的技巧、效劳请求以及条约草案条目,但不得变化会谈文件中的其余内容。本质性变化的内容,须经洽购人代表确认。

  对会谈文件作出的本质性变化是会谈文件的无效组成局部,会谈小组应该实时以书面情势同时告诉全部加入会谈的供给商。

  供给商应该依照会谈文件的变化情形和会谈小组的请求从新提交呼应文件,并由其法定代表人或受权代表具名或许加盖公章。由受权代表具名的,应该附法定代表人受权书。供给商为天然人的,应该由自己具名并附身份证实。

  第三十三条 会谈文件可能具体列明洽购标的的技巧、效劳请求的,会谈停止后,会谈小组应该请求全部持续加入会谈的供给商在划定时光内提交最后报价,提交最后报价的供给商不得少于3家。

  会谈文件不克不及具体列明洽购标的的技巧、效劳请求,需经会谈由供给商供给终极计划方案或处理方案的,会谈停止后,会谈小组应该依照多数屈服少数的准则投票推举3家以上供给商的计划方案或许处理方案,并请求其在划定时光内提交最后报价。

  最后报价是供给商呼应文件的无效组成局部。

  第三十四条 已提交呼应文件的供给商,在提交最后报价之前,能够依据会谈情形退出会谈。采购人、洽购代办机构应该退还退出会谈的供给商的保障金。

  第三十五条 会谈小组应该从品质和效劳均能满意采购文件本质性呼应请求的供给商中,依照最后报价由低到高的次序提出3名以上成交候选人,并编写评审讲演。

  第三十六条 洽购代办机构应该在评审停止后2个任务日内将评审讲演送洽购人确认。

  洽购人应该在收到评审讲演后5个任务日内,从评审讲演提出的成交候选人中,依据品质和效劳均能满意采购文件本质性呼应请求且最后报价最低的准则断定成交供给商,也能够书面受权会谈小组直接断定成交供给商。洽购人过期未断定成交供给商且不提出贰言的,视为断定评审讲演提出的最后报价最低的供给商为成交供给商。

  第三十七条 呈现下列情况之一的,洽购人或许采购代办机构应该停止竞争性会谈采购运动,发布名目停止布告并阐明起因,从新发展采购运动:

  (一)因情形变更,不再合乎划定的竞争性会谈采购方法实用情况的;

  (二)呈现影响洽购公平的守法、违规行动的;

  (三)在洽购过程中合乎竞争请求的供给商或许报价未超越采购估算的供给商缺乏3家的,但本措施第二十七条第二款划定的情况除外。

 

 

第四章 单一起源采购

 

  第三十八条 属于当局采购法第三十一条第一项情况,且达到公然招标数额的货品、效劳项目,拟采取单一起源采购方法的,洽购人、洽购代办机构在依照本措施第四条报财务部分同意之前,应该在省级以上财务部分指定媒体上公示,并将公示情形一并报财务部分。公示期不得少于5个任务日,公示内容应该包含:

  (一)洽购人、洽购项目称号和内容;

  (二)拟洽购的货品或许效劳的阐明;

  (三)采取单一起源采购方法的起因及相干阐明;

  (四)制定的独一供给商称号、地点;

  (五)专业职员对相干供给商因专利、专有技巧等起因存在独一性的详细论证看法,以及专业职员的姓名、任务单元和职称;

  (六)公示的限期;

  (七)洽购人、洽购代办机构、财务部分的接洽地点、接洽人和接洽德律风。

  第三十九条 任何供给商、单元或许团体对采取单一起源采购方法公示有贰言的,能够在公示期内将书面看法反应给洽购人、洽购代办机构,并同时抄送相干财务部分。

  第四十条 洽购人、洽购代办机构收到对采取单一起源采购方法公示的贰言后,应该在公示期满后5个任务日内,构造补充论证,论证后以为贰言建立的,应该依法采用其余采购方法;论证后以为贰言不建立的,应该将贰言意见、论证看法与公示情形一并报相干财务部分。

  洽购人、洽购代办机构应该将补充论证的论断告诉提出贰言的供给商、单元或许团体。

  第四十一条 采取单一起源采购方法采购的,洽购人、洽购代办机构应该构造存在相干教训的专业职员与供给商约定公道的成交价钱并保障采购名目品质。

  第四十二条 单一起源采购职员应当编写协商情形记载,重要内容包含:

  (一)根据本措施第三十八条停止公示的,公示情形阐明;

  (二)协商日期和所在,采购职员名单;

  (三)供给商供给的洽购标的本钱、同类名目条约价格以及相干专利、专有技巧等情形阐明;

   (四)条约重要条目及价钱商定情形。

  协商情形记载应当由洽购全部职员具名承认。对记载有贰言的洽购职员,应当签订差别意见并阐明来由。采购职员拒绝在记载上具名又不书面阐明其差别意见和来由的,视为批准。

  第四十三条 呈现下列情况之一的,洽购人或许采购代办机构应该停止采购运动,发布名目停止布告并阐明起因,从新发展采购运动:

  (一)因情形变更,不再合乎划定的单一起源采购方法实用情况的;

  (二)呈现影响洽购公平的守法、违规行动的;

  (三)报价超越采购估算的。

 

 

第五章 询 价

 

  第四十四条 询价洽购需求中的技巧、效劳等请求应当完全、明白,契合相干执法、行政法例和当局采购政策的划定。

  第四十五条 从询价告诉书收回之日起至供给商提交呼应文件停止之日止不得少于3个任务日。

  提交呼应文件停止之日前,洽购人、洽购代办机构或许询价小组能够对已收回的询价告诉书停止须要的廓清或许修正,澄清或许修正的内容作为询价告诉书的构成局部。澄清或许修正的内容可能影响呼应文件体例的,洽购人、洽购代办机构或许询价小组应该在提交呼应文件停止之日3个任务日前,以书面情势告诉全部接受询价告诉书的供给商,缺乏3个任务日的,应该顺延提交呼应文件停止之日。

  第四十六条 询价小组在询价进程中,不得转变询价告诉书所断定的技巧和效劳等请求、评审顺序、评定成交的尺度和条约文本等事项。

  第四十七条 加入询价洽购活动的供给商,应该依照询价告诉书的划定一次报出不得变动的价钱。

  第四十八条 询价小组应该从品质和效劳均能满意采购文件本质性呼应请求的供给商中,依照报价由低到高的次序提出3名以上成交候选人,并编写评审讲演。

  第四十九条 洽购代办机构应该在评审停止后2个任务日内将评审讲演送洽购人确认。

  洽购人应该在收到评审讲演后5个任务日内,从评审讲演提出的成交候选人中,依据品质和效劳均能满意采购文件本质性呼应请求且报价最低的准则断定成交供给商,也能够书面受权询价小组直接断定成交供给商。洽购人过期未断定成交供给商且不提出贰言的,视为断定评审讲演提出的最后报价最低的供给商为成交供给商。

  第五十条 呈现下列情况之一的,洽购人或许采购代办机构应该停止询价洽购活动,宣布项目停止布告并阐明起因,从新发展采购运动:

  (一)因情形变更,不再合乎划定的询价洽购方法实用情况的;

  (二)呈现影响洽购公平的守法、违规行动的;

  (三)在洽购过程中合乎竞争请求的供给商或许报价未超越采购估算的供给商缺乏3家的。

 

 

第六章 执法义务

 

  第五十一条 洽购人、洽购代办机构有下列情况之一的,责令限日矫正,赐与警告;有关执法、行政法例划定处以罚款的,并处分款;涉嫌犯法的,依法移送司法构造处置:

  (一)未依照本措施划定在指定媒体上宣布政府洽购信息的;

  (二)未依照本措施划定组成会谈小组、询价小组的;

  (三)在询价洽购过程中与供给商停止协商会谈的;

  (四)未依照政府洽购法和本措施划定的顺序和请求断定成交候选人的;

  (五)泄漏评审情形以及评审进程中得悉的国度秘密、贸易秘密的。

  洽购代办机构有前款情况之一,情节重大的,停息其当局采购代办机构资历3至6个月;情节特殊重大或许过期不矫正的,撤消其当局采购代办机构资历。

  第五十二条 洽购人有下列情况之一的,责令限日矫正,赐与警告;有关执法、行政法例划定处以罚款的,并处分款:

  (一)未依照政府洽购法和本措施的划定采取非招标洽购方法的;

  (二)未依照政府洽购法和本措施的划定断定成交供给商的;

  (三)未依照采购文件断定的事项签署政府洽购条约,或许与成交供给商另行订立背叛条约本质性内容的协定的;

  (四)未按划定将当局采购条约正本报本级财务部分备案的。

  第五十三条 洽购人、洽购代办机构有本措施第五十一条、第五十二条划定情况之一,且情节重大或许拒不矫正的,其直接担任的主管职员和其余直接义务职员属于国度构造任务职员的,由任免构造或许监察构造依法赐与处罚,并予转达。

  第五十四条 成交供给商有下列情况之一的,责令限日矫正,情节重大的,列入不良行动记载名单,在1至3年内制止加入政府洽购活动,并予以转达:

  (一)未依照采购文件断定的事项签署政府洽购条约,或许与洽购人另行订立背叛条约本质性内容的协定的;

  (二)成交后无合法来由不与洽购人签署条约的;

  (三)谢绝履行条约任务的。

  第五十五条 会谈小组、询价小构成员有下列行动之一的,责令矫正,赐与警告;有关执法、行政法例划定处以罚款的,并处分款;涉嫌犯法的,依法移送司法构造处置:

  (一)收受洽购人、洽购代办机构、供给商、其余利害关联人的财物或许其余不合法好处的;

  (二)泄漏评审情形以及评审进程中得悉的国度秘密、贸易秘密的;

  (三)明知与供给商有利弊关联而不依法躲避的;

  (四)在评审进程中擅离任守,影响评审顺序畸形停止的;

  (五)在评审进程中有显明分歧理或许不合法偏向性的;

  (六)未依照采购文件划定的评定成交的尺度停止评审的。

  评审专家有前款情况之一,情节重大的,撤消其当局采购评审专家资历,不得再加入任何当局采购名目的评审,并在财务部分指定的当局采购信息宣布媒体上予以布告。

  第五十六条 有本措施第五十一条、第五十二条、第五十五条守法行动之一,而且影响或许可能影响成交成果的,应该依照下列情况分辨处置:

  (一)未断定成交供给商的,停止本次洽购活动,依法从新发展采购运动;

  (二)已断定成交供给商但洽购条约尚未实行的,打消条约,从及格的成交候选人中另行断定成交供给商,没有及格的成交候选人的,从新发展采购运动;

  (三)洽购条约曾经履行的,给洽购人、供给商形成丧失的,由义务人依法承当抵偿义务。

  第五十七条 当局采购当事人违背政府洽购法和本措施划定,给别人形成丧失的,应该按照有关民事执法划定承担民事义务。

  第五十八条 任何单元或许团体合法干涉、影响评审进程或许成果的,责令矫正;该单元义务人或许团体属于国度构造任务职员的,由任免构造或许监察构造依法赐与处罚。

  第五十九条 财务部分任务职员在实行监督治理过程中守法干涉采购运动或许滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与处罚;涉嫌犯法的,依法移送司法构造处置。

 

 

第七章  附 则

 

  第六十条 本措施所称主管估算单元是指负有体例部分估算职责,向同级财务部分申报估算的国度构造、奇迹单元和集团构造。

  第六十一条 各省、自治区、直辖市国民政府财务部分能够依据本措施制订详细实行方法。

  第六十二条 本措施自2014年2月1日起实施。

 

 

 

 

 

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