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当局采购货品和效劳招标投标治理方法(财务部令第87号)

  

  财务部对《当局采购货品和效劳招标投标治理方法》(财务部令第18号)停止了订正,订正后的《当局采购货品和效劳招标投标治理方法》曾经部务集会审议经由过程。现予颁布,自2017101日起实施。 

部长 肖捷 

2017711 

  
 
第一章 总 则 

  第一条 为了标准政府洽购当事人的洽购行动,加强对当局采购货品和效劳招标投标运动的监视治理,保护国度好处、社会大众好处和当局采购招标投标运动当事人的正当权利,根据《中华国民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)、《中华国民共和国当局采购法实行条例》(以下简称当局采购法实行条例)和其余有关执法法例划定,制订本措施。 

  第二条 本措施实用于在中华国民共和国境内发展政府洽购货品和效劳(以下简称货品效劳)招标投标运动。 

  第三条 货品效劳招标分为公然招标和约请招标。 

  公然招标,是指洽购人依法以招标布告的方法邀请非特定的供给商加入投标的洽购方法。 

  约请招标,是指洽购人依法从合乎响应资格前提的供给商中随机抽取3家以上供给商,并以投标约请书的方法邀请其加入投标的洽购方法。 

  第四条 属于处所估算的当局采购名目,省、自治区、直辖市国民政府依据现实情形,能够断定分辨实用于本行政地区省级、设区的市级、县级公然招标数额尺度。 

  第五条 洽购人应该在货品效劳招标投标运动中落实节俭动力、维护情况、搀扶不兴旺地域和多数民族地域、促进中小企业开展等当局采购政策。 

  第六条 洽购人应该依照行政奇迹单元外部把持标准请求,建立健全本单元政府洽购外部把持轨制,在体例政府洽购估算和实行打算、断定采购需要、构造采购运动、履约验收、回答询问质疑、共同赞扬处置及监视检查等重点环节增强外部把持治理。 

  洽购人不得向供给商索要或许接收其赐与的赠品、背工或许与洽购有关的其余商品、效劳。 

  第七条 洽购人应该依照财务部制订的《当局采购品目分类目录》断定采购名目属性。依照《政府洽购品目分类目录》无奈断定的,依照有利于洽购项目实行的准则断定。 

  第八条 洽购人委托洽购代办机构代办招标的,洽购代办机构应该在洽购人委托的范畴内依法发展采购运动。 

  洽购代办机构及其分支机构不得在所代办的洽购项目中投标或许代办投标,不得为所代办的洽购项目标投标人加入本名目供给投标征询。 

第二章 招 标 

  第九条 未归入会合采购目录的当局采购名目,采购人能够自行招标,也能够委托洽购代办机构在委托的范畴内代办招标。 

  洽购人自行构造发展招标运动的,应该契合下列前提: 

  (一)有体例招标文件、构造招标的才能和前提; 

  (二)有与洽购项目专业性相顺应的专业职员。 

  第十条 洽购人应该对洽购标的的市场技巧或许效劳程度、供给、价格等情形停止市场考察,依据考察情形、资产设置尺度等迷信、公道地断定采购需要,停止价格测算。 

  第十一条 洽购需求应该完全、明白,包含以下内容: 

  (一)洽购标的需实现的功效或许目标,以及为落实当局采购政策需满意的请求; 

  (二)洽购标的需履行的国度相干尺度、行业尺度、处所尺度或许其余尺度、标准; 

  (三)洽购标的需满意的品质、保险、技巧规格、物理特征等请求; 

  (四)洽购标的的数目、采购名目交付或许实行的时光和所在; 

  (五)洽购标的需满意的效劳尺度、限期、效力等请求; 

  (六)洽购标的的验收尺度; 

  (七)洽购标的的其余技巧、效劳等请求。 

  第十二条 洽购人依据价格测算情形,能够在洽购估算额度内公道设定最高限价,但不得设定最低限价。 

  第十三条 公然招标布告应当包含以下重要内容: 

  (一)洽购人及其委托的洽购代办机构的称号、地点和接洽方式; 

  (二)洽购项目标称号、估算金额,设定最高限价的,还应该公然最高限价; 

  (三)洽购人的洽购需求; 

  (四)投标人的资历请求; 

  (五)获取招标文件的时光限期、所在、方法及招标文件售价; 

  (六)布告限期; 

  (七)投标停止时光、开标时光及所在; 

  (八)洽购项目接洽人姓名和德律风。 

  第十四条 采取邀请招标方法的,洽购人或许采购代办机构应该经由过程以下方法产生合乎资格前提的供给商名单,并从中随机抽取3家以上供给商向其收回投标约请书: 

  (一)宣布资格预审布告征集; 

  (二)从省级以上国民政府财务部分(以下简称财务部分)建立的供给商库当选取; 

  (三)洽购人书面推举。 

  采取前款第一项方法产生合乎资格前提供给商名单的,洽购人或许采购代办机构应该依照资格预审文件载明的尺度和方式,对潜伏投标人停止资格预审。 

  采取第一款第二项或许第三项方法产生合乎资格前提供给商名单的,备选的合乎资格前提供给商总数不得少于拟随机抽取供给商总数的两倍。 

  随机抽取是指经由过程抽签等可能保障全部契合资格前提供给商机遇均等的方法选定供给商。随机抽取供给商时,应该有不少于两名洽购人任务职员在场监视,并构成书面记载,随洽购文件一并存档。 

  投标约请书应该同时向全部受约请的供给商收回。 

  第十五条 资历预审布告应当包含以下重要内容: 

  (一)本措施第十三条第一至四项、第六项和第八项内容; 

  (二)获取资历预审文件的时光限期、所在、方法; 

  (三)提交资历预审请求文件的停止时光、所在及资历预审日期。 

  第十六条 招标布告、资格预审布告的布告限期为5个任务日。布告内容应该以省级以上财务部分指定媒体宣布的布告为准。布告限期自省级以上财务部分指定媒体开始发布布告之日起算。 

  第十七条 洽购人、洽购代办机构不得将投标人的注册资源、资产总额、业务收入、从业职员、利润、征税额等范围条件作为资历请求或许评审要素,也不得经由过程将除入口货品以外的出产厂家受权、许诺、证明、背书等作为资历请求,对投标人履行差别报酬或许轻视报酬。 

  第十八条 洽购人或许采购代办机构应该依照招标布告、资格预审布告或许投标约请书划定的时光、所在供给招标文件或许资格预审文件,供给限期自招标布告、资格预审布告发布之日起盘算不得少于5个任务日。供给限期届满后,获取招标文件或许资格预审文件的潜伏投标人缺乏3家的,能够顺延供给限期,并予布告。 

  公然招标停止资格预审的,招标布告和资历预审布告能够兼并发布,招标文件应该向全部经由过程资格预审的供给商供给。 

  第十九条 洽购人或许采购代办机构应该依据采购名目的实行请求,在招标布告、资格预审布告或许投标约请书中载明能否接收联合体投标。如未载明,不得谢绝联合体投标。 

  第二十条 洽购人或许采购代办机构应该依据采购名目的特色和洽购需求体例招标文件。招标文件应该包含以下重要内容: 

  (一)投标约请; 

  (二)投标人须知(包含投标文件的密封、签订、盖章请求等); 

  (三)投标人应该提交的资历、资信证实文件; 

  (四)为落实当局采购政策,洽购标的需满意的请求,以及投标人须供给的证实材料; 

  (五)投标文件体例请求、投标报价请求和投标保障金缴纳、退还方法以及不予退还投标保障金的情况; 

  (六)洽购项目估算金额,设定最高限价的,还应该公然最高限价; 

  (七)洽购项目标技巧规格、数目、效劳尺度、验收等请求,包含附件、图纸等; 

  (八)拟签署的条约文本; 

  (九)货品、效劳供给的时光、所在、方法; 

  (十)洽购资金的付出方法、时光、条件; 

  (十一)评标方式、评标尺度和投标有效情况; 

  (十二)投标无效期; 

  (十三)投标停止时光、开标时光及所在; 

  (十四)洽购代办机构代办用度的收取尺度和方法; 

  (十五)投标人信誉信息查问渠道及停止时点、信誉信息查问记载和证据留存的详细方法、信誉信息的应用规矩等; 

  (十六)省级以上财务部分划定的其余事项。 

  对于不容许偏离的本质性请求和前提,采购人或许采购代办机构应该在招标文件中划定,并以夺目的方法表明。 

  第二十一条 洽购人或许采购代办机构应该依据采购名目的特色和洽购需求体例资格预审文件。资历预审文件应该包含以下重要内容: 

  (一)资历预审约请; 

  (二)请求人须知; 

  (三)请求人的资历请求; 

  (四)资历考核尺度和方式; 

  (五)请求人应该供给的资历预审请求文件的内容和格局; 

  (六)提交资历预审请求文件的方法、停止时光、所在及资历考核日期; 

  (七)请求人信誉信息查问渠道及停止时点、信誉信息查问记载和证据留存的详细方法、信誉信息的应用规矩等外容; 

  (八)省级以上财务部分划定的其余事项。 

  资历预审文件应该收费供给。 

  第二十二条 洽购人、洽购代办机构个别不得请求投标人供给样品,仅凭书面方法不克不及正确描写采购需要或许须要对样品停止客观断定以确认能否满意采购需要等特别情形除外。 

  请求投标人供给样品的,应该在招标文件中明白划定样品制造的尺度和请求、能否须要随样品提交相干检测讲演、样品的评审方式以及评审尺度。须要随样品提交检测讲演的,还应该划定检测机构的请求、检测内容等。 

  洽购活动停止后,对于未中标人供给的样品,应该实时退还或许经未中标人批准后自行处置;对于中标人供给的样品,应该依照招标文件的划定停止保存、封存,并作为履约验收的参考。 

  第二十三条 投标无效期从提交投标文件的停止之日起算。投标文件中许诺的投标无效期应该不少于招标文件中载明的投标无效期。投标无效期内投标人打消投标文件的,洽购人或许采购代办机构能够不退还投标保障金。 

  第二十四条 招标文件售价应该依照填补制造、邮寄本钱的准则断定,不得以营利为目标,不得以招标洽购金额作为断定招标文件售价的根据。 

  第二十五条 招标文件、资历预审文件的内容不得违背执法、行政法例、强迫性尺度、政府洽购政策,或许违背公然通明、公正竞争、公平和老实信誉准则。 

  有前款划定情况,影响潜伏投标人投标或许资格预审成果的,洽购人或许采购代办机构应该修正招标文件或许资格预审文件后从新招标。 

  第二十六条 洽购人或许采购代办机构能够在招标文件供给限期停止后,构造已获取招标文件的潜伏投标人现场考核或许召开开标前答疑会。 

  构造现场考核或许召开答疑会的,应该在招标文件中载明,或许在招标文件供给限期停止后以书面情势告诉全部获取招标文件的潜伏投标人。 

  第二十七条 洽购人或许采购代办机构能够对已收回的招标文件、资历预审文件、投标约请书停止须要的廓清或许修正,但不得转变采购标的和资历条件。廓清或许修正应当在原布告发布媒体上宣布澄清布告。澄清或许修正的内容为招标文件、资历预审文件、投标约请书的构成局部。 

  廓清或许修正的内容可能影响投标文件体例的,洽购人或许采购代办机构应该在投标停止时光至少15日前,以书面情势告诉全部获取招标文件的潜伏投标人;缺乏15日的,洽购人或许采购代办机构应该顺延提交投标文件的停止时光。 

  廓清或许修正的内容可能影响资历预审请求文件体例的,洽购人或许采购代办机构应该在提交资历预审请求文件停止时光至少3日前,以书面情势告诉全部获取资历预审文件的潜伏投标人;缺乏3日的,洽购人或许采购代办机构应该顺延提交资历预审请求文件的停止时光。 

  第二十八条 投标停止时光前,洽购人、洽购代办机构和有关职员不得向别人流露已获取招标文件的潜伏投标人的称号、数目以及可能影响公正竞争的有关招标投标的其余情形。 

  第二十九条 洽购人、洽购代办机构在宣布招标布告、资格预审布告或许收回投标约请书后,除因严重变故洽购义务撤消情形外,不得私自停止招标运动。 

  停止招标的,洽购人或许采购代办机构应该实时在原布告发布媒体上宣布停止布告,以书面情势告诉曾经获取招标文件、资历预审文件或许被约请的潜伏投标人,并将名目实行情形和洽购义务撤消起因讲演本级财务部分。曾经收取招标文件用度或许投标保障金的,洽购人或许采购代办机构应该在停止采购运动后5个任务日内,退还所收取的招标文件用度和所收取的投标保障金及其在银行发生的孳息。 

第三章 投 标 

  第三十条 投标人,是指呼应招标、加入投标竞争的法人、其余构造或许天然人。 

  第三十一条 采取最低评标价法的洽购项目,供给雷同品牌产物的差别投标人加入统一条约项下投标的,以此中经由过程资格检察、契合性检察且报价最低的加入评标;报价雷同的,由洽购人或许采购人委托评标委员会依照招标文件划定的方法断定一个加入评标的投标人,招标文件未划定的采用随机抽取方法断定,其余投标有效。 

  应用综合评分法的洽购项目,供给雷同品牌产物且经由过程资格检察、契合性检察的差别投标人加入统一条约项下投标的,按一家投标人盘算,评审后得分最高的同品牌投标人取得中标人推举资格;评审得分雷同的,由洽购人或许采购人委托评标委员会依照招标文件划定的方法断定一个投标人取得中标人推举资格,招标文件未划定的采用随机抽取方法断定,其余同品牌投标人不作为中标候选人。 

  非单一产物采购名目,采购人应该依据采购名目技巧构成、产物价格比重等公道断定中心产物,并在招标文件中载明。多家投标人供给的中心产物品牌雷同的,按前两款划定处置。 

  第三十二条 投标人应该依照招标文件的请求体例投标文件。投标文件应该对招标文件提出的请求和前提作出明白呼应。 

  第三十三条 投标人应该在招标文件请求提交投标文件的停止时光前,将投标文件密封投递投标所在。采购人或许采购代办机构收到投标文件后,应该照实记录投标文件的投递时光和密封情形,签收保留,并向投标人出具签收回执。任何单元和团体不得在开标前开启投标文件。 

  过期送达或许未依照招标文件请求密封的投标文件,洽购人、洽购代办机构应该拒收。 

  第三十四条 投标人在投标停止时光前,能够对所递交的投标文件停止补充、修正或许撤回,并书面告诉采购人或许采购代办机构。补充、修正的内容应该依照招标文件请求签订、盖章、密封后,作为投标文件的构成局部。 

  第三十五条 投标人依据招标文件的划定和洽购项目标现实情形,拟在中标后将中标名目的非主体、非要害性任务分包的,应该在投标文件中载明分包承当主体,分包承当主体应该具有响应天资条件且不得再次分包。 

  第三十六条 投标人应该遵守公正竞争的准则,不得歹意勾通,不得妨害其余投标人的竞争行动,不得侵害采购人或许其余投标人的正当权利。 

  在评标进程中发明投标人有上述情况的,评标委员会应该认定其投标有效,并书面讲演本级财务部分。 

  第三十七条 有下列情况之一的,视为投标人勾通投标,其投标有效: 

  (一)差别投标人的投标文件由统一单元或许团体体例; 

  (二)差别投标人委托统一单元或许团体操持投标事件; 

  (三)差别投标人的投标文件载明的名目治理成员或许接洽职员为统一人; 

  (四)差别投标人的投标文件异样分歧或许投标报价呈法则性差别; 

  (五)差别投标人的投标文件彼此混装; 

  (六)差别投标人的投标保障金从统一单元或许团体的账户转出。 

  第三十八条 投标人在投标停止时光前撤回已提交的投标文件的,洽购人或许采购代办机构应该自收到投标人书面撤回告诉之日起5个任务日内,退还已收取的投标保障金,但因投标人本身起因招致无奈实时退还的除外。 

  洽购人或许采购代办机构应该自中标告诉书收回之日起5个任务日内退还未中标人的投标保障金,自洽购条约签订之日起5个任务日内退还中标人的投标保障金或许转为中标人的履约保障金。 

  洽购人或许采购代办机构过期退还投标保障金的,除应该退还投标保障金本金外,还应该按中国国民银行同期存款基准利率上浮20%后的利率付出超期资金占用费,但因投标人本身起因招致无奈实时退还的除外。 

第四章 开标、评标 

  第三十九条 开标应该在招标文件断定的提交投标文件停止时光的统一时光停止。开标所在应当为招标文件中事后断定的所在。 

  洽购人或许采购代办机构应该对开标、评标现场运动停止全程灌音录像。灌音录像应该清楚可辨,音像材料作为洽购文件一并存档。 

  第四十条 开标由洽购人或许采购代办机构掌管,邀请投标人加入。评标委员会成员不得加入开标运动。 

  第四十一条 开标时,应该由投标人或许其推荐的代表检讨投标文件的密封情形;经确认无误后,由洽购人或许采购代办机构任务职员当众拆封,发布投标人称号、投标价钱和招标文件划定的须要宣布的其余内容。 

  投标人缺乏3家的,不得开标。 

  第四十二条 开标进程应当由洽购人或许采购代办机构担任记载,由加入开标的各投标人代表和相干任务职员具名确认后随洽购文件一并存档。 

  投标人代表对开标进程和开标志录有疑义,以及以为采购人、洽购代办机构相干任务职员有须要回避的情况的,应该场提出讯问或许回避请求。采购人、洽购代办机构对投标人代表提出的讯问或许回避请求应当实时处置。 

  投标人未加入开标的,视同承认开标成果。 

  第四十三条 公然招标数额尺度以上的洽购项目,投标停止后投标人缺乏3家或许经由过程资格检察或合乎性检察的投标人缺乏3家的,除洽购义务撤消情况外,依照以下方法处置: 

  (一)招标文件存在分歧理条目或许招标顺序不合乎划定的,洽购人、洽购代办机构矫正后依法从新招标; 

  (二)招标文件没有分歧理条目、招标顺序契合划定,须要采取其余采购方法采购的,洽购人应该依法报财务部分同意。 

  第四十四条 公然招标洽购项目开标停止后,洽购人或许采购代办机构应该依法对投标人的资历停止检察。 

  及格投标人缺乏3家的,不得评标。 

  第四十五条 洽购人或许采购代办机构担任构造评标任务,并实行下列职责: 

  (一)核查评审专家身份和洽购人代表受权函,对评审专家在当局采购运动中的职责实行情形予以记载,并实时将有关守法违规行动向财务部分讲演; 

  (二)发布评标规律; 

  (三)颁布投标人名单,告诉评审专家应该回避的情况; 

  (四)构造评标委员会推荐评标组长,洽购人代表不得担负组长; 

  (五)在评标时期采用须要的通信治理措施,保障评标运动不受外界烦扰; 

  (六)依据评标委员会的请求先容政府洽购相干政策法例、招标文件; 

  (七)保护评标秩序,监视评标委员会按照招标文件划定的评标顺序、方式和尺度停止自力评审,实时禁止和改正采购人代表、评审专家的偏向性舆论或许守法违规行动; 

  (八)核查评标成果,有本措施第六十四条划定情况的,请求评标委员会复核或许书面阐明来由,评标委员会谢绝的,应予记载并向本级财务部分讲演; 

  (九)评审任务实现后,依照划定向评审专家付出劳务待遇和异地评审差盘费盘川,不得向评审专家以外的其余职员付出评审劳务待遇; 

  (十)处置与评标有关的其余事项。 

  洽购人能够在评标前阐明项目配景和洽购需求,阐明内容不得含有轻视性、偏向性看法,不得超越招标文件所述范畴。阐明应当提交书面资料,并随洽购文件一并存档。 

  第四十六条 评标委员会担任详细评标事件,并自力履行下列职责: 

  (一)检察、评估投标文件能否契合招标文件的商务、技巧等本质性请求; 

  (二)请求投标人对投标文件有关事项作出廓清或许阐明; 

  (三)对投标文件停止比拟和评估; 

  (四)断定中标候选人名单,以及依据采购人委托直接断定中标人; 

  (五)向洽购人、洽购代办机构或许有关部分讲演评标中发明的守法行动。 

  第四十七条 评标委员会由洽购人代表和评审专家构成,成员人数应该为5人以上双数,此中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 

  洽购项目合乎下列情况之一的,评标委员会成员人数应该为7人以上双数: 

  (一)洽购估算金额在1000万元以上; 

  (二)技巧庞杂; 

  (三)社会影响较大。 

  评审专家对本单元的洽购项目只能作为洽购人代表参加评标,本措施第四十八条第二款划定情况除外。洽购代办机构任务职员不得加入由本机构代办的当局采购名目的评标。 

  评标委员会成员名单在评标成果布告前应该保密。 

  第四十八条 洽购人或许采购代办机构应该从省级以上财务部分设立的当局采购评审专家库中,经由过程随机方法抽取评审专家。 

  对技巧庞杂、专业性强的洽购项目,经由过程随机方法难以断定适合评审专家的,经主管估算单元批准,采购人能够自行选定响应专业范畴的评审专家。 

  第四十九条 评标中因评标委员会成员出席、回避或许安康等特别起因招致评标委员会构成不合乎本措施划定的,洽购人或许采购代办机构应该依法补足后持续评标。被调换的评标委员会成员所作出的评标看法有效。 

  无奈实时补足评标委员会成员的,洽购人或许采购代办机构应该结束评标运动,封存全部投标文件和开标、评标材料,依法从新组建评标委员会停止评标。原评标委员会所作出的评标看法有效。 

  洽购人或许采购代办机构应该将变革、从新组建评标委员会的情形予以记载,并随洽购文件一并存档。 

  第五十条 评标委员会应该对合乎资格的投标人的投标文件停止契合性检察,以断定其能否满意招标文件的本质性请求。 

  第五十一条 对于投标文件中含意不明白、同类成绩表述纷歧致或许有显明笔墨和盘算毛病的内容,评标委员会应该以书面情势请求投标人作出须要的廓清、阐明或许补正。 

  投标人的廓清、阐明或许补正应该采取书面情势,并加盖公章,或许由法定代表人或其受权的代表具名。投标人的廓清、阐明或许补正不得超越投标文件的范畴或许改变投标文件的本质性内容。 

  第五十二条 评标委员会应该依照招标文件中划定的评标方式和尺度,对合乎性检察及格的投标文件停止商务和技巧评价,综合比拟与评估。 

  第五十三条 评标方式分为最低评标价法和综合评分法。 

  第五十四条 最低评标价法,是指投标文件满意招标文件全体本质性请求,且投标报价最低的投标工资中标候选人的评标方式。 

  技巧、效劳等尺度同一的货品效劳项目,应该采取最低评标价法。 

  采取最低评标价法评标时,除了算术修改和落实当局采购政策需停止的价钱扣除外,不克不及对投标人的投标价钱停止任何调剂。 

  第五十五条 综合评分法,是指投标文件满意招标文件全体本质性请求,且依照评审要素的量化指标评审得分最高的投标工资中标候选人的评标方式。 

  评审要素的设定应该与投标人所供给货品效劳的品质相干,包含投标报价、技巧或许效劳程度、履约才能、售后效劳等。资历条件不得作为评审要素。评审要素应当在招标文件中划定。 

  评审要素应当细化和量化,且与响应的商务前提和洽购需求对应。商务前提和洽购需求指标有区间划定的,评审要素应当量化到响应区间,并设置各区间对应的差别分值。 

  评标时,评标委员会各成员应该自力对每个投标人的投标文件停止评估,并汇总每个投标人的得分。 

  货品项目标价格分值占总分值的比重不得低于30%;效劳项目标价格分值占总分值的比重不得低于10%。履行国度同一订价尺度和采取牢固价格洽购的名目,其价钱不列为评审要素。 

  价钱分应该采取廉价优先法盘算,即满意招标文件请求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价,其价钱分为满分。其余投标人的价钱分同一依照下列公式盘算: 

  投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100 

  评标总得分=F1×A1F2×A2……Fn×An 

  F1F2……Fn分辨为各项评审要素的得分; 

  A1A2……An 分辨为各项评审要素所占的权重(A1A2……An1) 

  评标进程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 

  因落实当局采购政策停止价风格整的,以调剂后的价钱盘算评标基准价和投标报价。 

  第五十六条 采取最低评标价法的,评标成果按投标报价由低到高次序陈列。投标报价雷同的并列。投标文件满意招标文件全体本质性请求且投标报价最低的投标工资排名第一的中标候选人。 

  第五十七条 采取综合评分法的,评标成果按评审后得分由高到低次序陈列。得分雷同的,按投标报价由低到高次序陈列。得分且投标报价雷同的并列。投标文件满意招标文件全体本质性请求,且依照评审要素的量化指标评审得分最高的投标工资排名第一的中标候选人。 

  第五十八条 评标委员会依据全部评标成员具名的原始评标志录和评标成果编写评标讲演。评标讲演应当包含以下内容: 

  (一)招标布告刊登的媒体称号、开标日期和所在; 

  (二)投标人名单和评标委员会成员名单; 

  (三)评标方式和尺度; 

  (四)开标志录和评标情形及阐明,包含有效投标人名单及起因; 

  (五)评标成果,断定的中标候选人名单或许经洽购人委托直接断定的中标人; 

  (六)其余须要阐明的情形,包含评标进程中投标人依据评标委员会请求停止的廓清、阐明或许补正,评标委员会成员的调换等。 

  第五十九条 投标文件报价呈现前后纷歧致的,除招标文件尚有划定外,依照下列划定修改: 

  (一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中响应内容纷歧致的,以开标一览表(报价表)为准; 

  (二)大写金额和小写金额纷歧致的,以大写金额为准; 

  (三)单价金额小数点或许百分比有显明错位的,以开标一览表的总价为准,并修正单价; 

  (四)总价金额与按单价汇总金额纷歧致的,以单价金额盘算成果为准。 

  同时呈现两种以上纷歧致的,依照前款划定的次序修改。修改后的报价依照本措施第五十一条第二款的划定经投标人确认后发生束缚力,投标人不确认的,其投标有效。 

  第六十条 评标委员会以为投标人的报价显明低于其余经由过程契合性检察投标人的报价,有可能影响产物品质或许不克不及诚信履约的,应该请求其在评标现场所理的时光内供给书面阐明,须要时提交相干证明资料;投标人不克不及证明其报价公道性的,评标委员会应该将其作为有效投标处置。 

  第六十一条 评标委员会成员对须要独特认定的事项存在争议的,应该依照多数屈服少数的准则作出论断。持差别意见的评标委员会成员应该在评标讲演上签订差别意见及来由,不然视为批准评标讲演。 

  第六十二条 评标委员会及其成员不得有下列行动: 

  (一)断定参加评标至评标停止前擅自打仗投标人; 

  (二)接收投标人提出的与投标文件纷歧致的廓清或许阐明,本措施第五十一条划定的情况除外; 

  (三)违背评标规律宣布偏向性看法或许咨询采购人的偏向性看法; 

  (四)对须要专业断定的客观评审要素协商评分; 

  (五)在评标进程中擅离任守,影响评标顺序畸形停止的; 

  (六)记载、复制或许带走任何评标材料; 

  (七)其余不遵照评标规律的行动。 

  评标委员会成员有前款第一至五项行动之一的,其评审看法有效,并不得获取评审劳务待遇和报销异地评审差盘费盘川。 

  第六十三条 投标人存鄙人列情形之一的,投标有效: 

  (一)未依照招标文件的划定提交投标保障金的; 

  (二)投标文件未按招标文件请求签订、盖章的; 

  (三)不具有招标文件中划定的资历请求的; 

  (四)报价超越招标文件中划定的估算金额或许最高限价的; 

  (五)投标文件含有洽购人不克不及接收的附加前提的; 

  (六)执法、法例和招标文件划定的其余有效情况。 

  第六十四条 评标成果汇总实现后,除下列情况外,任何人不得修正评标成果: 

  (一)分值汇总盘算毛病的; 

  (二)分项评分超越评分尺度范畴的; 

  (三)评标委员会成员对客观评审要素评分纷歧致的; 

  (四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 

  评标讲演签订前,经复核发明存在以下情形之一的,评标委员会应该就地修正评标成果,并在评标讲演中记录;评标讲演签订后,洽购人或许采购代办机构发明存在以下情形之一的,应该构造原评标委员会停止从新评审,从新评审转变评标成果的,书面讲演本级财务部分。 

  投标人对本条第一款情况提出质疑的,洽购人或许采购代办机构能够构造原评标委员会停止从新评审,从新评审转变评标成果的,应该书面讲演本级财务部分。 

  第六十五条 评标委员会发明招标文件存在歧义、严重缺点招致评标任务无奈停止,或许招标文件内容违背国度有关强迫性划定的,应该结束评标任务,与洽购人或许采购代办机构相同并作书面记载。采购人或许采购代办机构确认后,应该修正招标文件,从新构造采购运动。 

  第六十六条 洽购人、洽购代办机构应该采用须要措施,保障评标在严厉保密的情形下停止。除洽购人代表、评标现场构造职员外,洽购人的其余任务职员以及与评标任务有关的职员不得进入评标现场。 

  有关职员对评标情形以及在评标进程中得悉的国度秘密、贸易秘密负有保密义务。 

  第六十七条 评标委员会或许其成员存鄙人列情况招致评标成果有效的,洽购人、洽购代办机构能够从新组建评标委员会停止评标,并书面讲演本级财务部分,但洽购条约曾经履行的除外: 

  (一)评标委员会构成不合乎本措施划定的; 

  (二)有本措施第六十二条第一至五项情况的; 

  (三)评标委员会及其成员自力评标遭到合法干涉的; 

  (四)有当局采购法实行条例第七十五条划定的守法行动的。 

  有守法违规行动的原评标委员会成员不得加入从新组建的评标委员会。 

第五章 中标和条约 

  第六十八条 洽购代办机构应该在评标停止后2个任务日内将评标讲演送洽购人。 

  洽购人应该自收到评标讲演之日起5个任务日内,在评标讲演断定的中标候选人名单中按次序断定中标人。中标候选人并列的,由洽购人或许采购人委托评标委员会依照招标文件划定的方法断定中标人;招标文件未划定的,采用随机抽取的方法断定。 

  洽购人自行构造招标的,应该在评标停止后5个任务日内断定中标人。 

  洽购人在收到评标讲演5个任务日内未按评标讲演推举的中标候选人次序断定中标人,又不克不及阐明合法来由的,视同按评标讲演推举的次序断定排名第一的中标候选工资中标人。 

  第六十九条 洽购人或许采购代办机构应该自中标人断定之日起2个任务日内,在省级以上财务部分指定的媒体上布告中标成果,招标文件应该随中标成果同时布告。 

  中标成果布告内容应该包含采购人及其委托的洽购代办机构的称号、地点、接洽方法,项目称号和名目编号,中标人称号、地点和中标金额,重要中标标的的称号、规格型号、数目、单价、效劳请求,中标布告限期以及评审专家名单。 

  中标布告限期为1个任务日。 

  约请招标洽购人采取书面推举方法产生合乎资格前提的潜伏投标人的,还应该将全部被推举供给商名单和推举来由随中标成果同时布告。 

  在布告中标成果的同时,洽购人或许采购代办机构应该向中标人收回中标告诉书;对未经由过程资格检察的投标人,应该告诉其未经由过程的起因;采取综合评分法评审的,还应该告诉未中标人自己的评审得分与排序。 

  第七十条 中标告诉书收回后,洽购人不得守法改变中标成果,中标人无合法来由不得废弃中标。 

  第七十一条 洽购人应该自中标告诉书收回之日起30日内,依照招标文件和中标人投标文件的划定,与中标人签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件断定的事项和中标人投标文件作本质性修正。 

  洽购人不得向中标人提出任何分歧理的请求作为签署条约的前提。 

  第七十二条 当局采购条约应当包含采购人与中标人的称号和居处、标的、数目、品质、价款或许待遇、履行限期及所在和方法、验收请求、违约义务、处理争议的方式等外容。 

  第七十三条 洽购人与中标人应该依据条约的商定依法实行条约任务。 

  当局采购条约的实行、违约义务息争决争议的方式等实用《中华国民共和国条约法》。 

  第七十四条 洽购人应该实时对洽购项目停止验收。洽购人能够邀请加入本名目的其余投标人或许第三方机构参加验收。参加验收的投标人或许第三方机构的看法作为验收书的参考材料一并存档。 

  第七十五条 洽购人应该加强对中标人的履约治理,并依照采购条约约定,实时向中标人付出采购资金。对于中标人违背采购条约约定的行动,采购人应该实时处置,依法查究其违约义务。 

  第七十六条 洽购人、洽购代办机构应该建立实在完全的招标洽购档案,妥当保留每项洽购活动的洽购文件。 

第六章 执法义务 

  第七十七条 洽购人有下列情况之一的,由财务部分责令限日矫正;情节重大的,赐与警告,对直接担任的主管职员和其余直接义务职员由其行政主管部分或许有关构造依法赐与处罚,并予以转达;涉嫌犯法的,移送司法构造处置: 

  (一)未依照本措施的划定体例采购需要的; 

  (二)违背本措施第六条第二款划定的; 

  (三)未在划定时光内断定中标人的; 

  (四)向中标人提出分歧理请求作为签署条约条件的。 

  第七十八条 洽购人、洽购代办机构有下列情况之一的,由财务部分责令限日矫正,情节重大的,赐与警告,对直接担任的主管职员和其余直接义务职员,由其行政主管部分或许有关构造赐与处罚,并予转达;采购代办机构有守法所得的,充公守法所得,并能够处以不超越守法所得3倍、最高不超越3万元的罚款,没有守法所得的,能够处以1万元以下的罚款: 

  (一)违背本措施第八条第二款划定的; 

  (二)设定最低限价的; 

  (三)未依照划定停止资格预审或许资格检察的; 

  (四)违背本措施划定断定招标文件售价的; 

  (五)未按划定对开标、评标运动停止全程灌音录像的; 

  (六)私自停止招标运动的; 

  (七)未依照划定停止开标和构造评标的; 

  (八)未依照划定退还投标保障金的; 

  (九)违背本措施划定停止从新评审或许从新组建评标委员会停止评标的; 

  (十)开标前泄漏已获取招标文件的潜伏投标人的称号、数目或许其余可能影响公正竞争的有关招标投标情形的; 

  (十一)未妥当保留采购文件的; 

  (十二)其余违背本措施划定的情况。 

  第七十九条 有本措施第七十七条、第七十八条划定的守法行动之一,经矫正后依然影响或许可能影响中标成果的,按照政府洽购法实行条例第七十一条划定处置。 

  第八十条 当局采购当事人违背本措施划定,给别人形成丧失的,依法承当民事义务。 

  第八十一条 评标委员会成员有本措施第六十二条所列行动之一的,由财务部分责令限日矫正;情节重大的,赐与警告,并对其不良行动予以记载。 

  第八十二条 财务部分应当依法实行政府洽购监督治理职责。财务部分及其任务职员在实行监督治理职责中存在懒政怠政、滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等守法违游记为的,按照政府洽购法、《中华国民共和国公事员法》、《中华国民共和国行政监察法》、当局采购法实行条例等国度有关划定查究响应义务;涉嫌犯法的,移送司法构造处置。 

第七章 附 则 

  第八十三条 当局采购货品效劳电子招标投标、当局采购货品中的入口机电产物招标投标有关特别事件,由财务部另行划定。 

  第八十四条 本措施所称主管估算单元是指负有体例部分估算职责,向本级财务部分申报估算的国度构造、奇迹单元和集团构造。 

  第八十五条 本措施划定按日盘算时期的,开端当天不计入,从越日开端盘算。限期的最后一日是国度法定节沐日的,顺延到节沐日后的越日为限期的最后一日。 

  第八十六条 本措施所称的以上以下以内,包含本数;所称的缺乏,不包含本数。 

  第八十七条 各省、自治区、直辖市财务部分能够依据本措施制订详细实行方法。 

  第八十八条 本措施自2017101日起实施。财务部2004811日宣布的《当局采购货品和效劳招标投标治理方法》(财务部令第18号)同时废除。 

  

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