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财务部当局采购评审专家治理方法(财库[2016]198号)

 

党中心有关部分,国务院各部委、各直属机构,天下人大常委会办公厅,天下政协办公厅,高法院,高检院,有关国民集团,各省、自治区、直辖市、打算单列市财务厅(),中共中心直属构造采购核心、中心国度构造政府洽购核心、天下人大构造采购核心、国度税务总局会合采购核心、海关总署物质设备采购核心、中国国民银行会合采购核心、公安部警用设备采购核心:

  现将财务部制订的《当局采购评审专家治理方法》印发给你们,请按照履行。

  附件:当局采购评审专家治理方法

                   财务部

                20161118 

附件

  当局采购评审专家治理方法

  第一章 总 则

  第一条 为增强政府洽购评审运动治理,标准政府洽购评审专家(以下简称评审专家)评审行动,依据《中华国民共和国当局采购法》(以下简称《当局采购法》)、《中华国民共和国当局采购法实行条例》(以下简称《当局采购法实行条例》)等执法法例及有关划定,制订本措施。

  第二条 本措施所称评审专家,是指经省级以上国民政府财务部分选聘,以自力身份加入政府洽购评审,归入评审专家库治理的职员。评审专家选聘、解职、抽取、应用、监督治理实用本措施。

  第三条 评审专家履行同一尺度、管用分别、随机抽取的治理准则。

  第四条 财务部担任制订天下同一的评审专家专业分类尺度和评审专家库建立尺度,建立治理国度评审专家库。

  省级国民政府财务部分担任建立当地区评审专家库并履行静态治理,与国度评审专家库互联互通、资本共享。

  各级国民政府财务部分依法实行对评审专家的监视治理职责。

  第二章 评审专家选聘与解职

  第五条 省级以上国民政府财务部分经由过程公然征集、单元推举和自我推举相联合的方法选聘评审专家。

  第六条 评审专家应该具有以下前提:

  ()存在精良的职业品德,廉明自律,遵纪遵法,无行贿、行贿、讹诈等不良信誉记载;

  ()存在中级专业技巧职称或等同专业程度且从事相干范畴任务满8,或许存在高等专业技巧职称或等同专业程度;

  ()熟习政府洽购相干政策法例;

  ()许诺以自力身份加入评审任务,依法实行评审专家任务职责并承当响应执法义务的中国国民;

  ()不满70周岁,身材安康,可能承担评审任务;

  ()请求成为评审专家前三年内,无本措施第二十九条划定的不良行动记载。

  对评审专家数目较少的专业,前款第()项、第()项所列前提能够适当放宽。

  第七条 合乎本措施第六条划定条件,被迫请求成为评审专家的职员(以下简称请求人),应该供给以下请求材料:

  ()团体简历、自己签订的请求书和许诺书;

  ()学历学位证书、专业技巧职称证书或许存在等同专业程度的证实材料;

  ()证实自己身份的无效证件;

  ()自己以为须要请求回避的信息;

  ()省级以上国民政府财务部分划定的其余材料。

  第八条 请求人应该依据自己专业或特长申报评审专业。

  第九条 省级以上国民政府财务部分对请求人提交的请求材料、申报的评审专业和信誉信息停止考核,合乎条件的选聘为评审专家, 归入评审专家库治理。

  第十条 评审专家任务单元、接洽方法、专业技巧职称、须要回避的信息等产生变更的,应该实时向相干省级以上国民政府财务部分请求变革相干信息。

  第十一条 评审专家存在以下情况之一的,省级以上国民政府财务部分应当将其解职:

  ()不合乎本措施第六条划定条件;

  ()自己请求不再担负评审专家;

  ()存在本措施第二十九条划定的不良行动记载;

  ()遭到刑事处分。

  第三章 评审专家抽取与应用

  第十二条 洽购人或许采购代办机构应该从省级以上国民政府财务部分设立的评审专家库中随机抽取评审专家。

  评审专家库中相干专家数目不克不及保障随机抽取须要的,洽购人或许采购代办机构能够推举契合条件的职员,经考核选聘入库后再随机抽取应用。

  第十三条 技巧庞杂、专业性强的洽购项目,经由过程随机方法难以断定适合评审专家的,经主管估算单元批准,洽购人能够自行选定响应专业范畴的评审专家。

  自行选定评审专家的,应该优先抉择本单元以外的评审专家。

  第十四条 除采取竞争性会谈、竞争性商量方法采购,以及异地评审的名目外,洽购人或许采购代办机构抽取评审专家的开端时光准则上不得早于评审运动开端前2个任务日。

  第十五条 洽购人或许采购代办机构应该在评审运动开端前发布评审任务规律,并将记录评审任务规律的书面文件作为洽购文件一并存档。

  第十六条 评审专家与加入采购运动的供给商存鄙人列利弊关联之一的,应该回避:

  ()加入采购运动前三年内,与供给商存在休息关联,或许担负过供给商的董事、监事,或许是供给商的控股股东或现实把持人;

  ()与供给商的法定代表人或许担任人有伉俪、直系血亲、三代以内旁系血亲或许近姻亲关联;

  ()与供给商有其余可能影响当局采购运动公正、公平停止的关联。

  评审专家发明自己与加入采购运动的供给商有利弊关联的,应该自动提出躲避。采购人或许采购代办机构发明评审专家与加入采购运动的供给商有利弊关联的,应该请求其躲避。

  除本措施第十三条划定的情况外,评审专家对本单元的当局采购名目只能作为洽购人代表参加评审运动。

  各级财务部分政府洽购监督治理任务职员,不得作为评审专家参加政府洽购项目标评审运动。

  第十七条 呈现评审专家出席、回避等情况招致评审现场专家数目不合乎划定的,洽购人或许采购代办机构应该实时补抽评审专家,或许经洽购人主管估算单元批准自行选定补足评审专家。无奈实时补足评审专家的,洽购人或许采购代办机构应该即时结束评审任务,妥当保留采购文件,依法从新组建评标委员会、会谈小组、询价小组、商量小组停止评审。

  第十八条 评审专家应该严厉遵照评审任务规律,依照客观、公平、谨慎的准则,依据采购文件划定的评审顺序、评审方式和评审尺度停止自力评审。

  评审专家发明采购文件内容违背国度有关强迫性划定或许采购文件存在歧义、严重缺点招致评审任务无奈停止时,应该结束评审并向洽购人或许采购代办机构书面阐明情形。

  评审专家应该共同回答供给商的讯问、质疑和赞扬等事项,不得泄漏评审文件、评审情形和在评审进程中得悉的贸易秘密。

  评审专家发明供给商存在行贿、供给虚伪材料或许勾通等守法行动的,应该实时向财务部分讲演。

  评审专家在评审进程中遭到合法干涉的,应该实时向财务、监察等部分告发。

  第十九条 评审专家应该在评审讲演上具名,对本人的评审看法承担执法义务。对须要独特认定的事项存在争议的,依照多数屈服少数的准则做出论断。对评审讲演有贰言的,应该在评审讲演上签订差别意见并阐明来由,不然视为批准评审讲演。

  第二十条 评审专家名单在评审成果布告前应该保密。评审运动实现后,洽购人或许采购代办机构应该随中标、成交成果一并布告评审专家名单,并对自行选定的评审专家做出标注。

  各级财务部分、采购人和洽购代办机构有关任务职员不得泄漏评审专家的团体情形。

  第二十一条 洽购人或许采购代办机构应该于评审运动停止后5个任务日内,在当局采购信誉评估系统中记载评审专家的职责实行情形。

  评审专家能够在当局采购信誉评估系统中查问自己职责实行情形记载,并就有关情形作出阐明。

  省级以上国民政府财务部分可依据评审专家履职情形等要素设置门路抽取概率。

  第二十二条 评审专家应该于评审运动停止后5个任务日内,在当局采购信誉评估系统中记载采购人或许采购代办机构的职责实行情形。

  第二十三条 会合采购目录内的名目,由会合采购机构付出评审专家劳务待遇;会合采购目录外的名目,由洽购人付出评审专家劳务待遇。

  第二十四条 省级国民政府财务部分应当依据现实情形,制订当地区评审专家劳务待遇尺度。中心估算单元参照本单元地点地或评审运动地点地尺度付出评审专家劳务待遇。

  第二十五条 评审专家加入异地评审的,其来回的都会间交通费、留宿费等现实产生的用度,可参照洽购人履行的差盘费盘川治理方法响应尺度向洽购人或会合采购机构把柄报销。

  第二十六条 评审专家未实现评审任务私自分开评审现场,或许在评审运动中有守法违规行动的,不得获取劳务待遇和报销异地评审差盘费盘川。评审专家以外的其余职员不得获取评审劳务待遇。

  第四章 评审专家监视治理

  第二十七条 评审专家未依照采购文件划定的评审顺序、评审方式和评审尺度停止自力评审或许泄漏评审文件、评审情形的,由财务部分赐与警告,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交成果的,2万元以上5万元以下的罚款,制止其加入政府洽购评审运动。

  评审专家与供给商存在利弊关联未躲避的,2万元以上5万元以下的罚款,制止其加入政府洽购评审运动。

  评审专家收受洽购人、洽购代办机构、供给商行贿或许获取其余不合法好处,形成犯法的,依法查究刑事义务;尚不形成犯法的,2万元以上5万元以下的罚款,制止其加入政府洽购评审运动。

  评审专家有上述守法行动的,其评审看法有效;有守法所得的,充公守法所得;给别人形成丧失的,依法承当民事义务。

  第二十八条 洽购人、洽购代办机构发明评审专家有守法违规行动的,应该实时向洽购人本级财务部分讲演。

  第二十九条 请求人或评审专家有下列情况的,列入不良行动记载:

  ()未依照采购文件划定的评审顺序、评审方式和评审尺度停止自力评审;

  ()泄漏评审文件、评审情形;

  ()与供给商存在利弊关联未躲避;

  ()收受洽购人、洽购代办机构、供给商行贿或许获取其余不合法好处;

  ()供给虚伪请求材料;

  ()拒不实行共同回答供给商讯问、质疑、赞扬等法界说务;

  ()以评审专家身份从事有损当局采购公信力的运动。

  第三十条 洽购人或许采购代办机构未依照本措施划定抽取和应用评审专家的,按照《政府洽购法》及有关执法法例查究执法义务。

  第三十一条 财务部分任务职员在评审专家治理任务中存在滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等守法违游记为的,按照《政府洽购法》《公事员法》《行政监察法》《当局采购法实行条例》等国度有关划定查究响应义务;涉嫌犯法的,移送司法构造处置。

  第五章  附 则

  第三十二条 加入评审运动的洽购人代表、洽购人依法自行选定的评审专家治理参照本措施履行。

  第三十三条 国度对评审专家抽取、选定尚有划定的,从其划定。

  第三十四条 各省级国民政府财务部分,能够依据本措施划定,制订详细实行方法。

  第三十五条 本措施由财务部担任说明。

  第三十六条 本措施自201711日起实施。财务部、监察部20031117日宣布的《当局采购评审专家治理方法》(财库〔2003119)同时废除。

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