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财务部皇冠体育直播进一步增强政府洽购需乞降履约验收治理的领导意见(财库[2016]205号)

 

比年来,各地域、各部分当真贯彻当局采购成果导向改造请求,落实《中华国民共和国当局采购法》及实在施条例有关划定,一直加强当局采购需要和履约验收治理,获得了初步功效。但从总体上看,当局采购需要和履约验收治理还存在意识不到位、义务不清楚、措施不细化等成绩。为了进一步进步政府洽购需乞降履约验收治理的迷信化、标准化程度,现就有关任务提出以下看法: 

  一、高度器重政府洽购需乞降履约验收治理

  依法增强政府洽购需乞降履约验收治理,是深入政府洽购轨制改造、进步政府洽购效力和品质的主要保障。科学公道断定采购需要是增强政府洽购泉源治理的主要内容,是履行政府洽购估算、施展采购政策功效、落实公正竞争买卖规矩的主要抓手,在洽购活动团体流程中存在承前启后的主要感化。严厉标准发展履约验收是增强政府洽购成果治理的主要举动,是保障采购品质、发展绩效评估、造成闭环治理的主要环节,对实现洽购与估算、资产及财政等治理任务调和联动存在主要意思。各地域、各部分要充足认识当局采购需要和履约验收治理的主要性和须要性,实在加强当局采购运动的泉源和成果治理。 

  二、迷信公道断定采购需要

  ()洽购人担任断定采购需要。采购人担任构造断定本单元采购名目的洽购需求。洽购人委托洽购代办机构体例采购需要的,应该在洽购活动开端前对洽购需求停止书面确认。 

  ()洽购需求应该合规、完全、明白。采购需要应当合乎国度执法法例划定,履行国度相干尺度、行业尺度、处所尺度等尺度标准,落实当局采购支撑节能环保、增进中小企业开展等政策请求。除因技巧庞杂或许性子特别,不克不及断定具体规格或许详细请求外,洽购需求应该完全、明白。须要时,应该就断定采购需要收罗相干供给商、专家的看法。采购需要应当包含采购工具需实现的功效或许目标,满意项目须要的全部技巧、效劳、保险等请求,洽购工具的数目、交付或实行的时光和所在,洽购工具的验收尺度等外容。洽购需求描写应当明白明白、标准表述、含意正确,可能经由过程客观指标量化的应该量化。 

  ()增强需求论证和社会参加。采购人能够依据项目特色,联合估算体例、相干可行性论证和需要调研情形对洽购需求停止论证。当局向社会大众供给的大众效劳项目,洽购人应该就断定采购需要收罗社会大众的看法。需求庞杂的洽购项目可引入第三方专业机构和专家,吸纳社会力气参加采购需要体例及论证。 

  ()严厉根据采购需要体例采购文件及条约。采购文件及条约应当完全反应采购需要的有关内容。洽购文件设定的评审要素应当与洽购需求对应,洽购需求相干指标有区间划定的,评审要素应当量化到响应区间。洽购条约的详细条目应当包含项目标验收请求、与履约验收挂钩的资金付出条件实时间、争议处置划定、采购人及供给商各自权力任务等外容。洽购需求、名目验收尺度和顺序应当作为洽购条约的附件。 

  三、严厉标准发展履约验收 

  ()洽购人应该依法构造履约验收任务。采购人应该依据采购名目的详细情形,自行构造项目验收或许委托洽购代办机构验收。洽购人委托洽购代办机构停止履约验收的,应该对验收成果停止书面确认。 

  ()完全细化体例验收计划。采购人或其委托的洽购代办机构应该依据项目特色制订验收计划,明白履约验收的时光、方法、顺序等外容。技巧庞杂、社会影响较大的货品类名目,能够依据须要设置出厂测验、到货测验、装置调试测验、配套效劳测验等多重验收环节;效劳类名目,可依据项目特色对效劳期内的效劳实行情形停止分期考察,联合考察情形和效劳效果停止验收;工程类名目应当依照行业治理部分划定的尺度、方式和内容停止验收。 

  ()完美验收方法。对于洽购人和应用人分别的洽购项目,应该邀请现实使用人参加验收。洽购人、洽购代办机构能够邀请加入本名目的其余供给商或第三方专业机构及专家参加验收,相干验收看法作为验收书的参考材料。政府向社会大众供给的大众效劳项目,验收时应该邀请效劳工具参加并出具看法,验收成果应当向社会布告。 

  ()严厉依照采购条约发展履约验收。洽购人或许采购代办机构应该建立验收小组,依照采购条约的商定对供给商履约情形停止验收。验收时,应该依照采购条约的商定对每一项技巧、效劳、保险尺度的履约情形停止确认。验收停止后,应该出具验收书,列明各项尺度的验收情形及名目总体评估,由验收两边独特签订。验收成果应当与洽购条约约定的资金付出及履约保障金返还前提挂钩。履约验收的各项材料应当存档备查。 

  ()严厉落实履约验收义务。验收及格的名目,洽购人应该依据采购条约的商定实时向供给商付出采购资金、退还履约保障金。验收分歧格的名目,洽购人应该依法实时处置。采购条约的实行、违约义务息争决争议的方法等实用《中华国民共和国条约法》。供给商在履约进程中有当局采购执法法例划定的守法违规情况的,洽购人应该实时讲演本级财务部分。 

  四、任务请求 

  ()强化洽购人对洽购需乞降履约验收的主体义务。采购人应该实在做好需要体例和履约验收任务,完美外部机制、强化外部监督、细化外部流程,把洽购需乞降履约验收嵌入本单元内控治理流程,增强相干任务的构造、职员和经费保证。 

  (十一)增强采购需要和履约验收的营业指点。各级财务部分应当依照成果导向的改造请求,踊跃研究制订通用产物需求尺度和洽购文件尺度文本,摸索建立供给商履约评估轨制,推进在当局采购评审中利用履约验收和绩效评估成果。 

  (十二)细化相干轨制划定。各地域、各部分可依据本看法精力,研讨制订契合当地区、本部分现实情形的详细方法和任务细则,实在加强当局采购运动中的需要和履约验收治理。 

                                                                                     财务部 

                                                                                         20161125

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